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明確申請主體與范圍：

企業(yè)需依法設(shè)立并合法存續(xù)元丈，具備健全且運(yùn)行良好的組織機(jī)構(gòu)坤乌。

若涉及境內(nèi)外商投資企業(yè)，其外債（包括債券显驼、商業(yè)貸款和股東貸款等）均需辦理備案登記哼御。不過，過往實(shí)踐中存在地方發(fā)改部門認(rèn)為外商投資企業(yè)在投注差所允許的外債額度內(nèi)借用外債無需辦理備案的情況焊唬，但從全國外債規(guī)模整體控制與統(tǒng)計角度看艇搀，仍以辦理備案為宜。

境內(nèi)自然人控制的境外企業(yè)發(fā)行外債求晶，實(shí)踐中發(fā)改委也可能要求辦理備案手續(xù)。

關(guān)注集團(tuán)外債規(guī)模管理試點(diǎn)情況：若企業(yè)所在集團(tuán)已開展試點(diǎn)衷笋，需關(guān)注集團(tuán)向國家發(fā)改委提交整體外債規(guī)模申請時芳杏，是否已將本企業(yè)納入擬發(fā)行外債主體的范圍，以免后續(xù)發(fā)行外債時出現(xiàn)溝通問題辟宗。

滿足基本條件：

有合理的外債資金需求爵赵，用途符合規(guī)定，如聚焦主業(yè)泊脐，不違反我國法律法規(guī)空幻，不威脅國家利益和經(jīng)濟(jì)、信息數(shù)據(jù)等安全容客，不違背宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控目標(biāo)秕铛，不違反有關(guān)發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策，不新增地方政府隱性債務(wù)蛙途，不得用于投機(jī)讯完、炒作等行為（除銀行類金融企業(yè)外，不得轉(zhuǎn)借他人汤袭，在外債審核登記申請材料中已載明相關(guān)情況并獲得批準(zhǔn)的除外）于扳。

資信情況良好，具有償債能力和健全的外債風(fēng)險防控機(jī)制席栅。

企業(yè)及其控股股東炸穿、實(shí)際控制人zui近三年不存在貪污、賄賂署霸、侵占財產(chǎn)暖鬓、挪用財產(chǎn)或者破壞社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序的刑事犯罪继锰，或者因涉嫌犯罪或重大違法違規(guī)行為被依法立案調(diào)查的情形。

準(zhǔn)備詳盡材料：

申請報告應(yīng)包括企業(yè)基本情況刹埋、存續(xù)外債及合規(guī)情況钮咱；借用外債必要性、可行性这敬、經(jīng)濟(jì)性和財務(wù)可持續(xù)性分析航夺；借用外債方案（包括外債幣種、規(guī)模崔涂、利率阳掐、期限、債務(wù)工具類型冷蚂、擔(dān)辩员＃或其他增信措施、募集資金用途蝙茶、資金回流情況及借用外債工作計劃）艺骂；外債本息償付計劃及風(fēng)險防范措施；企業(yè)借用外債真實(shí)性承諾函等隆夯。申請報告的通用文本以及附件清單可由審核登記機(jī)關(guān)發(fā)布的內(nèi)容作為參考钳恕。

除繼續(xù)要求借用外債主體和擔(dān)保主體提供zui近三年及zui近一期財務(wù)報告外，申請主體也需要提供該項(xiàng)財務(wù)報告蹄衷；就企業(yè)過往中長期外債申請情況忧额，除繼續(xù)要求提供過往中長期外債獲批文件及相應(yīng)額度使用情況外，還需要提供信息報送情況愧口；申請境外發(fā)行債券的武帚，需提供承銷機(jī)構(gòu)出具的盡職調(diào)查報告和真實(shí)性承諾函；針對新申請事項(xiàng)及變更事項(xiàng)申請幌瓦，申請材料目錄中均要求zhuanye機(jī)構(gòu)出具法律意見和真實(shí)性承諾函称海。

注意審核登記程序細(xì)節(jié)：

國家發(fā)改委更新了關(guān)于申請辦理外債審核登記的請示示范文本，其中苫担，在關(guān)于 “本次申請借用外債的論證分析” 一章新增了借用外債的經(jīng)濟(jì)性和財務(wù)可持續(xù)性作為第三節(jié)萨羽；而此前的示范文本中僅要求說明借用外債的必要性和可行性。經(jīng)濟(jì)性和財務(wù)可持續(xù)性的內(nèi)容具體需要涵蓋以下兩方面：一是募投項(xiàng)目本身的經(jīng)濟(jì)性分析旬城；二是本次借用外債對企業(yè)降低融資成本钙径、優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)等方面的經(jīng)濟(jì)性分析，以及對企業(yè)財務(wù)可持續(xù)性的影響分析卒赖。

《企業(yè)借用外債審核（備案）登記證明》有效期屆滿后借用情況和半年一次的外債使用情況踊嘲，企業(yè)應(yīng)當(dāng)在網(wǎng)上大廳報送；央企境外子公司借用國際商業(yè)貸款，真實(shí)性承諾函應(yīng)由央企總部出具疏菩；企業(yè)借用外債涉及到多家擔(dān)保主體喊解，申請報告中需要逐一詳細(xì)描述。

落實(shí)事中事后監(jiān)管要求：

申請人應(yīng)當(dāng)在每期境外債券發(fā)行 / 商業(yè)貸款提款結(jié)束后 10 個工作日內(nèi)郑诺，登錄國家發(fā)展改革委門戶網(wǎng)站 “政務(wù)服務(wù)” 頻道報送借用外債信息夹姥。

在《企業(yè)借用外債審核登記證明》有效期屆滿后 10 個工作日內(nèi)，報送相應(yīng)的外債借用情況辙诞。

申請人應(yīng)當(dāng)在每年 1 月末和 7 月末前 5 個工作日內(nèi)辙售，登錄國家發(fā)展改革委門戶網(wǎng)站 “政務(wù)服務(wù)” 頻道報送外債資金使用情況、本息兌付情況和計劃安排飞涂、主要經(jīng)營指標(biāo)等旦部。

如出現(xiàn)境內(nèi)外債務(wù)償付風(fēng)險或重大資產(chǎn)重組等可能影響債務(wù)正常履約的重大情況，企業(yè)應(yīng)及時報送有關(guān)信息较店。審核登記機(jī)關(guān)根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和政策士八，聯(lián)合有關(guān)部門和地方發(fā)展改革部門建立協(xié)同監(jiān)管機(jī)制，通過在線監(jiān)測梁呈、約談函詢婚度、抽查核實(shí)等方式對企業(yè)借用外債進(jìn)行事中事后監(jiān)督管理。企業(yè)及相關(guān)中介機(jī)構(gòu)應(yīng)予以配合官卡。企業(yè)或相關(guān)中介機(jī)構(gòu)因借用外債陕见，需配合境外監(jiān)管機(jī)構(gòu)檢查或調(diào)查、涉及國家安全或公共利益的募型，應(yīng)事先向境內(nèi)有關(guān)主管部門報告。

關(guān)注中介機(jī)構(gòu)責(zé)任：在 56 號文時代杠尘，律師事務(wù)所哀揽、承銷機(jī)構(gòu)等中介機(jī)構(gòu)在參與企業(yè)借用外債項(xiàng)目中，工作范圍將不限于協(xié)助企業(yè)處理交易文件及申報文件酗裕，還需要根據(jù)有關(guān)主體及項(xiàng)目的具體情況睬肮，出具盡職調(diào)查報告和法律意見書，在收到國家發(fā)改委的補(bǔ)齊補(bǔ)正通知后弥禀，還需要進(jìn)一步核查問題并出具補(bǔ)充報告和補(bǔ)充法律意見書匣诉，并針對各自出具的所有文件承擔(dān)法律責(zé)任。