公平競爭審查條例
第一章 總 則
第一條 為了規(guī)范公平競爭審查工作施符，促進(jìn)市場公平競爭传等，優(yōu)化營商環(huán)境括细，建設(shè)全國統(tǒng)一大市場姐蝠，根據(jù)《中華人民共和國反壟斷法》等法律肩杈，制定本條例怨拍。
第二條 起草涉及經(jīng)營者經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的法律篡氯、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、規(guī)章伺狮、規(guī)范性文件以及具體政策措施（以下統(tǒng)稱政策措施）樊悬，行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織（以下統(tǒng)稱起草單位）應(yīng)當(dāng)依照本條例規(guī)定開展公平競爭審查莱妥。
第三條 公平競爭審查工作堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)谋哼，貫徹黨和國家路線方針政策和決策部署。
國家加強(qiáng)公平競爭審查工作玄冬，保障各類經(jīng)營者依法平等使用生產(chǎn)要素第哲、公平參與市場競爭训木。
第四條 國務(wù)院建立公平競爭審查協(xié)調(diào)機(jī)制颜懊，統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)全國公平競爭審查工作风皿，研究解決公平競爭審查工作中的重大問題河爹，評(píng)估全國公平競爭審查工作情況。
第五條 縣級(jí)以上地方人民zhengfu應(yīng)當(dāng)建立健全公平競爭審查工作機(jī)制桐款，保障公平競爭審查工作力量咸这，并將公平競爭審查工作經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)zhengfu預(yù)算。
第六條 國務(wù)院市場監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)實(shí)施公平競爭審查制度魔眨，督促有關(guān)部門和地方開展公平競爭審查工作媳维。
縣級(jí)以上地方人民zhengfu市場監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)在本行政區(qū)域組織實(shí)施公平競爭審查制度。
第七條 縣級(jí)以上人民zhengfu將公平競爭審查工作情況納入法治zhengfu建設(shè)遏暴、優(yōu)化營商環(huán)境等考核評(píng)價(jià)內(nèi)容侄刽。
第二章 審查標(biāo)準(zhǔn)
第八條 起草單位起草的政策措施，不得含有下列限制或者變相限制市場準(zhǔn)入和退出的內(nèi)容：
（一）對(duì)市場準(zhǔn)入負(fù)面清單以外的行業(yè)朋凉、領(lǐng)域州丹、業(yè)務(wù)等違法設(shè)置審批程序；
（二）違法設(shè)置或者授予特許經(jīng)營權(quán)杂彭；
（三）限定經(jīng)營墓毒、購買或者使用特定經(jīng)營者提供的商品或者fuwu（以下統(tǒng)稱商品）；
（四）設(shè)置不合理或者歧視性的準(zhǔn)入嘱峦、退出條件笨墙；
（五）其他限制或者變相限制市場準(zhǔn)入和退出的內(nèi)容。
第九條 起草單位起草的政策措施侍除，不得含有下列限制商品刷粒、要素自由流動(dòng)的內(nèi)容：
（一）限制外地或者進(jìn)口商品、要素進(jìn)入本地市場倒忌，或者阻礙本地經(jīng)營者遷出撕星，商品、要素輸出；
（二）排斥唧窄、限制勇斜、強(qiáng)制或者變相強(qiáng)制外地經(jīng)營者在本地投資經(jīng)營或者設(shè)立分支機(jī)構(gòu)；
（三）排斥究惨、限制或者變相限制外地經(jīng)營者參加本地zhengfucaigou树家、招標(biāo)投標(biāo)；
（四）對(duì)外地或者進(jìn)口商品治拿、要素設(shè)置歧視性收費(fèi)項(xiàng)目摩泪、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、價(jià)格或者補(bǔ)貼劫谅；
（五）在資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)见坑、監(jiān)管執(zhí)法等方面對(duì)外地經(jīng)營者在本地投資經(jīng)營設(shè)置歧視性要求；
（六）其他限制商品捏检、要素自由流動(dòng)的內(nèi)容荞驴。
第十條 起草單位起草的政策措施，沒有法律贯城、行政法規(guī)依據(jù)或者未經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)熊楼，不得含有下列影響生產(chǎn)經(jīng)營成本的內(nèi)容：
（一）給予特定經(jīng)營者稅收優(yōu)惠；
（二）給予特定經(jīng)營者選擇性能犯、差異化的財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)或者補(bǔ)貼鲫骗；
（三）給予特定經(jīng)營者要素獲取、行政事業(yè)性收費(fèi)踩晶、zhengfu性基金执泰、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)等方面的優(yōu)惠；
（四）其他影響生產(chǎn)經(jīng)營成本的內(nèi)容俊瞬。
第十一條 起草單位起草的政策措施危葵，不得含有下列影響生產(chǎn)經(jīng)營行為的內(nèi)容：
（一）強(qiáng)制或者變相強(qiáng)制經(jīng)營者實(shí)施壟斷行為，或者為經(jīng)營者實(shí)施壟斷行為提供便利條件兑蹈；
（二）超越法定權(quán)限制定zhengfu指導(dǎo)價(jià)蠢缚、zhengfu定價(jià)，為特定經(jīng)營者提供優(yōu)惠價(jià)格污祭；
（三）違法干預(yù)實(shí)行市場調(diào)節(jié)價(jià)的商品锐校、要素的價(jià)格水平；
（四）其他影響生產(chǎn)經(jīng)營行為的內(nèi)容慨蜒。
第十二條 起草單位起草的政策措施矮按，具有或者可能具有排除、限制競爭效果歉羹，但符合下列情形之一膨泄，且沒有對(duì)公平競爭影響更小的替代方案者妆，并能夠確定合理的實(shí)施期限或者終止條件的，可以出臺(tái)：
（一）為維護(hù)國家安全和發(fā)展利益的段丸；
（二）為促進(jìn)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步喘疹、增強(qiáng)國家自主創(chuàng)新能力的；
（三）為實(shí)現(xiàn)節(jié)約能源饰及、保護(hù)環(huán)境蔗坯、救災(zāi)救助等社會(huì)公共利益的；
（四）法律燎含、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形宾濒。
第三章 審查機(jī)制
第十三條 擬由部門出臺(tái)的政策措施，由起草單位在起草階段開展公平競爭審查屏箍。
擬由多個(gè)部門聯(lián)合出臺(tái)的政策措施绘梦，由牽頭起草單位在起草階段開展公平競爭審查。
第十四條 擬由縣級(jí)以上人民zhengfu出臺(tái)或者提請(qǐng)本級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)審議的政策措施铣除，由本級(jí)人民zhengfu市場監(jiān)督管理部門會(huì)同起草單位在起草階段開展公平競爭審查谚咬。起草單位應(yīng)當(dāng)開展初審，并將政策措施草案和初審意見送市場監(jiān)督管理部門審查尚粘。
第十五條 國家鼓勵(lì)有條件的地區(qū)探索建立跨區(qū)域、跨部門的公平競爭審查工作機(jī)制敲长。
第十六條 開展公平競爭審查郎嫁，應(yīng)當(dāng)聽取有關(guān)經(jīng)營者、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)等利害關(guān)系人關(guān)于公平競爭影響的意見爬账。涉及社會(huì)公眾利益的源相，應(yīng)當(dāng)聽取社會(huì)公眾意見。
第十七條 開展公平競爭審查横罪，應(yīng)當(dāng)按照本條例規(guī)定的審查標(biāo)準(zhǔn)下乱，在評(píng)估對(duì)公平競爭影響后，作出審查結(jié)論蚂悯。
適用本條例第十二條規(guī)定的条肢，應(yīng)當(dāng)在審查結(jié)論中詳細(xì)說明。
第十八條 政策措施未經(jīng)公平競爭審查蒜薇，或者經(jīng)公平競爭審查認(rèn)為違反本條例第八條至第十一條規(guī)定且不符合第十二條規(guī)定情形的稀忘，不得出臺(tái)。
第十九條 有關(guān)部門和單位脯堂、個(gè)人對(duì)在公平競爭審查過程中知悉的國家秘密扣筛、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私，應(yīng)當(dāng)依法予以保密颤与。
第四章 監(jiān)督保障
第二十條 國務(wù)院市場監(jiān)督管理部門強(qiáng)化公平競爭審查工作監(jiān)督保障水导，建立健全公平競爭審查抽查坠狡、jubao處理、督查等機(jī)制遂跟。
第二十一條 市場監(jiān)督管理部門建立健全公平競爭審查抽查機(jī)制擦秽，組織對(duì)有關(guān)政策措施開展抽查，經(jīng)核查發(fā)現(xiàn)違反本條例規(guī)定的漩勤，應(yīng)當(dāng)督促起草單位進(jìn)行整改感挥。
市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)向本級(jí)人民zhengfu報(bào)告抽查情況，抽查結(jié)果可以向社會(huì)公開越败。
第二十二條 對(duì)違反本條例規(guī)定的政策措施触幼，任何單位和個(gè)人可以向市場監(jiān)督管理部門jubao。市場監(jiān)督管理部門接到j(luò)ubao后究飞，應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理或者轉(zhuǎn)送有關(guān)部門處理置谦。
市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開受理jubao的電話、信箱或者電子郵件地址亿傅。
第二十三條 國務(wù)院定期對(duì)縣級(jí)以上地方人民zhengfu公平競爭審查工作機(jī)制建設(shè)情況媒峡、公平競爭審查工作開展情況、jubao處理情況等開展督查葵擎。國務(wù)院市場監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)具體實(shí)施谅阿。
第二十四條 起草單位未依照本條例規(guī)定開展公平競爭審查，經(jīng)市場監(jiān)督管理部門督促某蛆，逾期仍未整改的碴秽，上一級(jí)市場監(jiān)督管理部門可以對(duì)其負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談。
第二十五條 未依照本條例規(guī)定開展公平競爭審查诸跳，造成嚴(yán)重不良影響的承叫，對(duì)起草單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。
第五章 附 則
第二十六條 國務(wù)院市場監(jiān)督管理部門根據(jù)本條例制定公平競爭審查的具體實(shí)施辦法彼使。
第二十七條 本條例自2024年8月1日起施行织鳖。