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AI 政策新航向:探索國家支持的人工智能發(fā)展之路

更新:2024-12-15 08:00 發(fā)布者IP:121.8.50.135 瀏覽:0次
AI 政策新航向:探索國家支持的人工智能發(fā)展之路
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一陋桂、全球人工智能政策現(xiàn)狀

 

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(一)國際層面

1. 歐盟《人工智能法案》:歐盟《人工智能法案》是全球首部綜合性人工智能監(jiān)管法案挟七,將 AI 應(yīng)用按風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別分類合砂,明確禁止開發(fā)和使用 4 類系統(tǒng)墓且,包括使用超越人類意識(shí)或誘騙、操控技術(shù)的系統(tǒng)尤乎;利用個(gè)人或特定群體弱點(diǎn)桦材,扭曲其行為的系統(tǒng);根據(jù)自然人或特定群體的社會(huì)行為或人格特征纫蝗,進(jìn)行社會(huì)評(píng)價(jià)羔辉、分類的系統(tǒng)。該法案適用主體廣泛仇韩,具有一定的域外效力睁衰,確立了廣泛的適用范圍和域外效力,全面管控人工智能風(fēng)險(xiǎn)塌纯。同時(shí)蝴趾,制定一般原則,促進(jìn)以人為本和可信人工智能發(fā)展隆肪,明令禁止開發(fā)和使用不良影響的系統(tǒng)愿味,推動(dòng)歐盟成為人工智能領(lǐng)域的lingdaozhe。

2. 美國《人工智能國家戰(zhàn)略》:美國《人工智能國家戰(zhàn)略》確定人工智能技術(shù)研發(fā)是維持美國人工智能在quanqiulingxian地位的重中之重怀樟。美國聯(lián)邦機(jī)構(gòu)通過積極在相關(guān)領(lǐng)域進(jìn)行投資功偿,支持了許多世界yiliu研究計(jì)劃。如美國國防部發(fā)布《國防戰(zhàn)略》和《國防部人工智能戰(zhàn)略》往堡,成立聯(lián)合人工智能中心執(zhí)行戰(zhàn)略械荷,并開展 “AI Next” 項(xiàng)目,對(duì)機(jī)器學(xué)習(xí)方面的研究進(jìn)行長期投資虑灰,解決如減少訓(xùn)練模型所需標(biāo)記的數(shù)據(jù)量养葵、提高算法魯棒性等問題。此外瘩缆,美國還開發(fā)人與人工智能進(jìn)行協(xié)作的有效方法关拒,理解并解決人工智能的倫理、法律和社會(huì)影響等問題庸娱。

3. 英國持續(xù)加大人工智能領(lǐng)域投資:英國從產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略着绊、國家戰(zhàn)略層面積極推動(dòng)人工智能行業(yè)發(fā)展。2017 年英國《產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略白皮書》提出讓英國成為最具創(chuàng)新力的經(jīng)濟(jì)體,吸引全球人工智能人才归露,并提出將英國打造為全球人工智能中心的愿景佳抗。隨后,英國政府發(fā)起了由學(xué)者种烫、企業(yè)家主導(dǎo)的 “發(fā)展英國人工智能行業(yè)” 的獨(dú)立審查灵科,并發(fā)布了《人工智能行業(yè)協(xié)議》,在政策層面支持人工智能產(chǎn)業(yè)生態(tài)的發(fā)展鼻御。英國政府還成立了人工智能委員會(huì)和人工智能辦公室揭轰,以推動(dòng)支持人工智能的政府政策實(shí)施。為進(jìn)一步催化人工智能時(shí)代的經(jīng)濟(jì)變革贰筹,英國發(fā)布了《人工智能路線圖》《人工智能戰(zhàn)略》和行動(dòng)計(jì)劃少炎,為人工智能行業(yè)再提供超過 10 億英鎊的支持。英國將通過滿足人工智能生態(tài)系統(tǒng)的長期投資需求前挡、推動(dòng)人工智能惠及所有行業(yè)和經(jīng)濟(jì)地區(qū)峡审、推動(dòng)人工智能行業(yè)有效政府治理三大支柱支持人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

(二)國內(nèi)層面

4. 國家層面政策:我國發(fā)布《新一代人工智能發(fā)展規(guī)劃》屎谆,明確三步走戰(zhàn)略拨聚,即到 2020 年,人工智能總體技術(shù)和應(yīng)用與世界先進(jìn)水平同步琐览,人工智能產(chǎn)業(yè)成為新的重要經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)现喳,人工智能技術(shù)應(yīng)用成為改善民生的新途徑;到 2025 年犬辰,人工智能基礎(chǔ)理論實(shí)現(xiàn)重大突破嗦篱,部分技術(shù)與應(yīng)用達(dá)到shijielingxian水平,人工智能成為我國產(chǎn)業(yè)升級(jí)和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的主要?jiǎng)恿戏欤悄苌鐣?huì)建設(shè)取得積極進(jìn)展灸促;到 2030 年,人工智能理論涵卵、技術(shù)與應(yīng)用總體達(dá)到shijielingxian水平浴栽,成為世界主要人工智能創(chuàng)新中心。該規(guī)劃從構(gòu)建開放協(xié)同的人工智能科技創(chuàng)新體系轿偎、培育高端高效的智能經(jīng)濟(jì)典鸡、建設(shè)安全便捷的智能社會(huì)、加強(qiáng)人工智能領(lǐng)域軍民融合坏晦、構(gòu)建泛在安全高效的智能化基礎(chǔ)設(shè)施體系萝玷、前瞻布局重大科技項(xiàng)目等六個(gè)方面強(qiáng)化部署,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)融合昆婿,積極參與國際合作立骄,支持 AI 道德研究永努。

5. 地方層面政策:各地政府積極響應(yīng)中央號(hào)召,將人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入當(dāng)?shù)匾?guī)劃辨埃。如杭州散苦、新鄉(xiāng)等地出臺(tái)具體政策措施支持人工智能全產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展。鄭州出臺(tái) 10 條措施支持人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展下风,圍繞加強(qiáng)智算數(shù)據(jù)資源統(tǒng)籌供給奇嗽、提升人工智能技術(shù)創(chuàng)新能力、優(yōu)化人工智能產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài) 3 個(gè)方面鹤肥,明確了適用范圍和資金申報(bào)方式永音,并提出了具體的政策措施,包括對(duì)算力中心給予補(bǔ)助侵宝、對(duì)重大科技專項(xiàng)和場景應(yīng)用創(chuàng)新項(xiàng)目給予資金支持、對(duì)新創(chuàng)建的人工智能領(lǐng)域全國重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和國家技術(shù)創(chuàng)新中心等給予獎(jiǎng)補(bǔ)继韵、對(duì)人工智能場景應(yīng)用創(chuàng)新項(xiàng)目和獲評(píng)guojiaji智能制造示范工廠等給予獎(jiǎng)勵(lì)等省喝。

二、國家支持人工智能政策的重要性

 

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6. 推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新與經(jīng)濟(jì)發(fā)展:

? 國家支持人工智能政策通過制定清晰的規(guī)則和激勵(lì)機(jī)制一死,為技術(shù)創(chuàng)新創(chuàng)造了良好的環(huán)境肛度。例如,我國發(fā)布的《新一代人工智能發(fā)展規(guī)劃》明確了三步走戰(zhàn)略投慈,推動(dòng)人工智能產(chǎn)業(yè)成為新的重要經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)承耿,成為我國產(chǎn)業(yè)升級(jí)和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的主要?jiǎng)恿Γ罱K成為世界主要人工智能創(chuàng)新中心伪煤。這一規(guī)劃從多個(gè)方面強(qiáng)化部署加袋,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)融合,積極參與國際合作抱既,支持 AI 道德研究职烧,為人工智能技術(shù)的創(chuàng)新和應(yīng)用提供了明確的方向和目標(biāo)。

? 加大對(duì)人工智能科研的投入力度是推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新的關(guān)鍵防泵。我國在硬件尤其是智能芯片的研發(fā)方面不斷加大財(cái)政投入蚀之,支持人工智能重大基礎(chǔ)研究,提升自主創(chuàng)新能力捷泞。同時(shí)足删,鼓勵(lì)企業(yè)和研究機(jī)構(gòu)進(jìn)行深度合作,開展聯(lián)合研發(fā)锁右,促進(jìn)科研成果轉(zhuǎn)化搜痕,推動(dòng)我國智能芯片產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在軟件方面队趁,引導(dǎo)和支持國內(nèi)企業(yè)研發(fā)操作系統(tǒng)怨颜,并圍繞國產(chǎn)操作系統(tǒng)開發(fā)相關(guān)應(yīng)用軟件,形成應(yīng)用軟件生態(tài),提升我國在人工智能領(lǐng)域的競爭力夯架。

? 科技部等六部門印發(fā)的《關(guān)于加快場景創(chuàng)新以人工智能高水平應(yīng)用促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》淹摧,以企業(yè)主導(dǎo)、創(chuàng)新引領(lǐng)批痘、開放融合钾抛、協(xié)同治理為基本原則,通過推動(dòng)人工智能場景創(chuàng)新舌恬,促進(jìn)人工智能關(guān)鍵技術(shù)和系統(tǒng)平臺(tái)優(yōu)化升級(jí)衣夏,形成技術(shù)供給和場景需求互動(dòng)演進(jìn)的持續(xù)創(chuàng)新力,全面提升人工智能發(fā)展質(zhì)量和水平坠行,更好地支撐高質(zhì)量發(fā)展匙蚣。

7. 規(guī)范責(zé)任與安全:

? 在自動(dòng)駕駛、醫(yī)療等領(lǐng)域改艇,人工智能的應(yīng)用帶來了法律和安全挑戰(zhàn)收班,明確責(zé)任分配至關(guān)重要。國家政策在這方面發(fā)揮了重要作用谒兄。例如摔桦,工業(yè)和信息化部、國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員印發(fā)的《國家車聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)指南(智能網(wǎng)聯(lián)汽車)(2023 版)》承疲,構(gòu)建包括智能網(wǎng)聯(lián)汽車基礎(chǔ)邻耕、技術(shù)、產(chǎn)品燕鸽、試驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)等在內(nèi)的智能網(wǎng)聯(lián)汽車標(biāo)準(zhǔn)體系兄世,滿足智能網(wǎng)聯(lián)汽車技術(shù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和政府管理對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化的需求啊研,確保自動(dòng)駕駛等領(lǐng)域的安全和責(zé)任清晰碘饼。

? 國家出臺(tái)的人工智能安全政策與標(biāo)準(zhǔn),如《人工智能安全標(biāo)準(zhǔn)化白皮書》等悲伶,提出建立人工智能安全監(jiān)管和評(píng)估體系艾恼,加強(qiáng)人工智能對(duì)國家安全和保密領(lǐng)域影響的研究和評(píng)估,完善安全防護(hù)體系锨耍,構(gòu)建安全檢測預(yù)警機(jī)制执摆。同時(shí),對(duì)人工智能資產(chǎn)的安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析平俩,明確人工智能安全內(nèi)涵缅叔,構(gòu)建人工智能安全標(biāo)準(zhǔn)體系,為規(guī)范人工智能在各領(lǐng)域的應(yīng)用提供了保障泡缠。

8. 保障國家安全與國際競爭:

? 人工智能在軍事領(lǐng)域的潛在應(yīng)用使得國家安全成為焦點(diǎn)問題趟蛋。中國政府在人工智能領(lǐng)域展現(xiàn)出真正的負(fù)責(zé)任態(tài)度邪船,連續(xù)發(fā)布《新一代人工智能發(fā)展規(guī)劃》《新一代人工智能治理原則 —— 發(fā)展負(fù)責(zé)任的人工智能》《新一代人工智能倫理規(guī)范》等文件,從立法同嚷、執(zhí)法羔峭、審查等層面對(duì)人工智能技術(shù)的開發(fā)和應(yīng)用給予規(guī)范和指導(dǎo)。在《特定常規(guī)武器公約》第六次審議大會(huì)上甫知,中國政府正式提出《關(guān)于規(guī)范人工智能軍事應(yīng)用的立場文件》缅钠,從戰(zhàn)略安全、軍事政策诡蜓、法律倫理熬甫、技術(shù)安全、研發(fā)操作蔓罚、風(fēng)險(xiǎn)管控椿肩、規(guī)則制定、國際合作八個(gè)方面提出倡議豺谈,呼吁各國本著慎重負(fù)責(zé)的態(tài)度在軍事領(lǐng)域研發(fā)和使用人工智能技術(shù)郑象,確保新武器及其作戰(zhàn)手段符合國際人道主義法和其他適用的國際法,避免濫殺濫傷和誤用惡用核无。

? 國家支持人工智能政策有助于規(guī)范技術(shù)出口和國際合作扣唱,確保技術(shù)平衡發(fā)展藕坯。中國提出的《全球人工智能治理倡議》強(qiáng)調(diào)發(fā)展人工智能應(yīng)堅(jiān)持相互尊重团南、平等互利的原則,反對(duì)以意識(shí)形態(tài)劃線或構(gòu)建排他性集團(tuán)炼彪,惡意阻撓他國人工智能發(fā)展吐根。反對(duì)利用技術(shù)壟斷和單邊強(qiáng)制措施制造發(fā)展壁壘,惡意阻斷全球人工智能供應(yīng)鏈辐马。這一倡議為全球人工智能治理提供了中國方案拷橘,有利于共同構(gòu)筑安全穩(wěn)定、暢通高效蔚芥、開放包容拨臂、互利共贏的全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈體系,推動(dòng)全球人工智能治理朝著更公正和公平的方向邁進(jìn)秤皿。

三基际、我國支持人工智能的具體政策措施

 

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(一)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面

9. 推動(dòng)未來產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展:工業(yè)和信息化部等七部門發(fā)布實(shí)施意見,明確利用人工智能等技術(shù)精準(zhǔn)識(shí)別和培育高潛能未來產(chǎn)業(yè)办溶,支撐推進(jìn)新型工業(yè)化袍砚。這一政策舉措有助于引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)資源向具有潛力的未來產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域傾斜,為人工智能與其他前沿技術(shù)的融合創(chuàng)新提供了方向和動(dòng)力抠阴。

10. 建設(shè)人工智能產(chǎn)業(yè)特色園區(qū):各地積極布局市級(jí)園區(qū)槐伍,鼓勵(lì)區(qū)縣給予租金減免择绘、團(tuán)隊(duì)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼等政策支持。這不僅為人工智能企業(yè)提供了良好的發(fā)展空間凌红,降低了企業(yè)的運(yùn)營成本混砸,還吸引了更多的創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)入駐,促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)集聚和協(xié)同發(fā)展兜畸。

(二)技術(shù)創(chuàng)新方面

11. 支持算力技術(shù)攻關(guān):鼓勵(lì)企業(yè)開展算力關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)攻關(guān)努释,承擔(dān)國家、省重點(diǎn)研發(fā)任務(wù)給予資助咬摇。例如伐蒂,杭州市對(duì)符合政策規(guī)定的項(xiàng)目按國家、省實(shí)際到賬資助經(jīng)費(fèi)的 25% 給予資助肛鹏,資助金額最高不超過 500 萬元逸邦。這一政策激勵(lì)企業(yè)加大在算力技術(shù)方面的投入,提升我國在人工智能算力領(lǐng)域的競爭力在扰。

12. 推動(dòng)人工智能產(chǎn)業(yè)綜合標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè):工業(yè)和信息化部缕减、中央網(wǎng)信辦、國家發(fā)展改革委芒珠、國家標(biāo)準(zhǔn)委等四部門聯(lián)合印發(fā)指南桥狡,提出到 2026 年新制定國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn) 50 項(xiàng)以上。這將有助于規(guī)范人工智能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展皱卓,提高產(chǎn)品和服務(wù)的質(zhì)量裹芝,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展。

(三)人才培養(yǎng)方面

13. 人工智能賦能教育行動(dòng):教育部推出 4 項(xiàng)行動(dòng)娜汁,包括用人工智能推動(dòng)教與學(xué)融合應(yīng)用臀匹,提高全民數(shù)字教育素養(yǎng)與技能,開發(fā)教育專用大模型油后,規(guī)范使用科學(xué)倫理挠站。這將為人工智能產(chǎn)業(yè)培養(yǎng)更多具備數(shù)字素養(yǎng)和專業(yè)技能的人才,同時(shí)也促進(jìn)了教育的創(chuàng)新和發(fā)展容书。

14. 加大人工智能人才招引力度:在人才政策中單列人工智能賽道恃藐,加強(qiáng)對(duì)人才支持。各地也紛紛出臺(tái)政策藤棕,如杭州市在 “西湖明珠工程” 中單列人工智能賽道自拖,加強(qiáng)對(duì)人工智能人才支持;蕭山區(qū)在實(shí)施高層次人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新 “5213” 項(xiàng)目扶持上遭歉,對(duì)人工智能領(lǐng)域項(xiàng)目予以重點(diǎn)支持虫犀。此外,鼓勵(lì)校企共建研究院和實(shí)訓(xùn)基地肪援,提升人工智能人才實(shí)踐應(yīng)用能力证莺。

(四)應(yīng)用示范方面

15. 支持賦能新型工業(yè)化應(yīng)用示范:各地征集youxiu方案給予獎(jiǎng)勵(lì)熟什,推動(dòng)人工智能在制造業(yè)細(xì)分領(lǐng)域的應(yīng)用。例如猜旬,杭州市每年擇優(yōu)對(duì)不超過 5 個(gè)實(shí)現(xiàn)首次應(yīng)用的youxiu方案給予最高不超過 500 萬元的獎(jiǎng)勵(lì)脆栋;鄭州市對(duì)符合條件的人工智能場景應(yīng)用創(chuàng)新項(xiàng)目,按其實(shí)際投資額的 30%給予最高 500 萬元資金支持洒擦。



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