杭生創(chuàng)辦〔2024〕01號

各市級相關部門，各區(qū)縣（市）人民zhengfu：

現(xiàn)將《“中國醫(yī)藥港”建設三年行動計劃（2024—2026）》印發(fā)給你們馏舰，請結(jié)合實際抓好落實嗡吸。

杭州市促進生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展領導小組辦公室

2024年6月17日

“中國醫(yī)藥港”建設三年行動計劃（2024—2026）

為認真落實《浙江省人民zhengfu關于高質(zhì)量發(fā)展建設全球先進制造業(yè)基地的指導意見》《浙江省“415X”先進制造業(yè)集群建設行動方案（2023—2027年）》等工作要求，深入推進本市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展便浮，全力打造國際知名和國內(nèi)具有影響力的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)新地標哩拒，特制定本行動計劃。

一尤痒、總體要求

（一）指導思想曾谁。

以新時代中國特色社會主義思想為指導，深刻把握新時代新征程推進新型工業(yè)化的基本規(guī)律悔叽，深入貫徹總書記考察浙江重要講話精神莱衩，圍繞加快建設制造強國、質(zhì)量強國娇澎、數(shù)字中國和健康中國戰(zhàn)略目標笨蚁，全面貫徹落實黨的ershida精神和省委、市委部署要求九火，搶抓浙江省打造生命健康等三大科創(chuàng)高地契機赚窃，開展“雙新”提能攀登行動，健全產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈體系岔激，推動產(chǎn)業(yè)鏈上下游聯(lián)動發(fā)展勒极，實現(xiàn)“一核四園多點”融合發(fā)展，全面提升杭州生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)核心競爭力虑鼎，打響“中國醫(yī)藥港”品牌辱匿，躋身國家先進制造業(yè)集群行列，打造成為具有全球影響力的生物醫(yī)藥創(chuàng)新城市炫彩。

（二）行動目標匾七。

到2026年，全市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)跨越式發(fā)展，形成具有“區(qū)域協(xié)同污涤、融合創(chuàng)新”特色的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高地饶饿，創(chuàng)建國家先進制造業(yè)集群，打響“中國醫(yī)藥港”品牌狰娱，建成生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)新地標湘涉。

產(chǎn)業(yè)規(guī)模邁上新臺階。生物醫(yī)藥與健康產(chǎn)業(yè)總營收達6000億元劈耽，制造業(yè)總產(chǎn)值力爭突破1500億元若棒，“一核四園”制造業(yè)產(chǎn)值力爭達到1000億元，其中核心區(qū)制造業(yè)產(chǎn)值占全市1/3以上拆楣。

創(chuàng)新成果實現(xiàn)新突破的唆。獲批上市5個以上1類新藥，300個以上三類醫(yī)療器械浅仑，打造5個以上國家級重點實驗室及創(chuàng)新平臺求瞎，攻克一批關鍵核心技術，力爭創(chuàng)新成果90%在杭轉(zhuǎn)化落地粥搓。

產(chǎn)業(yè)主體形成新規(guī)模洞枷。深化“鏈長+鏈主”機制，深入推進產(chǎn)業(yè)基礎再造和產(chǎn)業(yè)鏈提升鳖昌。力爭到2026年备畦，100億元以上企業(yè)達3家，20億元以上企業(yè)達10家许昨，10億元以上企業(yè)達22家懂盐，規(guī)上工業(yè)企業(yè)達400家，上市企業(yè)達30家糕档，省“專精特新”中小企業(yè)達500家莉恼，國家級專精特新“小巨人”企業(yè)達50家。

數(shù)實融合取得新進展速那。強化數(shù)字賦能產(chǎn)業(yè)鏈全鏈條俐银，深入推進新一代信息技術（IT、DT）賦能生物技術（BT）和藥械產(chǎn)品創(chuàng)新研發(fā)端仰、臨床試驗捶惜、制造升級、醫(yī)療服務與融合應用荔烧，為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力注入新動能吱七。力爭在人工智能（AI）+新藥研發(fā)、腦機接口社殉、零磁醫(yī)學裝備等細分賽道全國領先陷龟，將數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)基礎與醫(yī)療健康服務進行有機結(jié)合眨涯，對標世界一流水平打造健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的中國樣本。

產(chǎn)業(yè)生態(tài)呈現(xiàn)新格局逻事。加大生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)M2和M3工業(yè)用地凑溜、專業(yè)載體及配套設施用地供給和儲備，累計建成標準廠房500萬平方米心篡，市量懂、區(qū)各類生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基金規(guī)模達500億元，引進重大創(chuàng)新團隊10個以上蔼说。

二、空間布局

整合全市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢資源敷主，著力構(gòu)建“核心引領唐绍，四區(qū)協(xié)同，全域成鏈”的“一核四園多點”產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間格局幸亭，建設特色鮮明仗扬、定位清晰、生態(tài)完善蕾额、聯(lián)動發(fā)展的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)體系早芭，強化“一核”高端化、智能化轉(zhuǎn)型诅蝶，支持“四園”協(xié)同互補退个、錯位發(fā)展，引導“多點”聯(lián)動發(fā)力调炬，推進全域成鏈语盈，加快建成“中國醫(yī)藥港”。

（一）核心引領缰泡。

錢塘區(qū)作為核心區(qū)刀荒，加大支持力度和資源投入，蝶變升級醫(yī)藥港棘钞，打造成為全省“產(chǎn)業(yè)鏈最全缠借、生態(tài)圈最優(yōu)、集聚度最高”的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)宜猜。到2026年泼返，核心區(qū)生物醫(yī)藥總產(chǎn)值達500億元。

充分發(fā)揮醫(yī)藥港和達藥谷系列園區(qū)已有產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢督巍、前進區(qū)塊和臨江區(qū)塊土地及環(huán)評優(yōu)勢卫道、藥品上市許可持有人（MAH）產(chǎn)業(yè)園先發(fā)優(yōu)勢，依托中國科學院杭州醫(yī)學研究所单旺、浙江大學智能創(chuàng)新藥物研究院等高能級創(chuàng)新服務平臺和醫(yī)藥外包服務（CXO）企業(yè)秒勿，利用生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)母基金脂挥、產(chǎn)業(yè)園基礎設施證券投資基金等金融資源，聚焦蛋白及多肽藥物等創(chuàng)新生物藥吹兴、小分子靶向藥等創(chuàng)新化學藥和植入類等高端醫(yī)療器械骑枯，重點布局合成生物、細胞和基因治療施揪、核酸藥物涡税、AI制藥等前沿賽道，配套能源站交某、冷鏈倉儲物流等設施醇锌，構(gòu)建集“研發(fā)—轉(zhuǎn)化—生產(chǎn)—服務”于一體的生物醫(yī)藥全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展格局，全力打造“中國醫(yī)藥港”發(fā)展核心主平臺麻诀。

（二）四區(qū)協(xié)同痕寓。

強化濱江、余杭蝇闭、臨平呻率、蕭山四區(qū)互補，構(gòu)建“數(shù)字健康融合發(fā)展呻引、精準醫(yī)療創(chuàng)新示范礼仗、創(chuàng)新藥械轉(zhuǎn)化承載、生物技術應用智造”創(chuàng)新發(fā)展格局逻悠。

1.濱江數(shù)字健康融合發(fā)展區(qū)元践。

充分發(fā)揮濱江區(qū)智能感知技術創(chuàng)新中心、杭州醫(yī)學院安評中心蹂风、浙江大學濱江研究院等高能級產(chǎn)學研平臺作用卢厂，利用數(shù)字醫(yī)療企業(yè)和創(chuàng)新型企業(yè)優(yōu)勢，依托天和高科技產(chǎn)業(yè)園惠啄、萬輪科技園慎恒、濱江數(shù)字健康小鎮(zhèn)等園區(qū)在BT與IT（DT）領域的優(yōu)勢基礎，堅持“BT+IT（DT）”雙擎發(fā)展歇盒，重點布局AI+藥物研發(fā)庸灶、數(shù)字化醫(yī)藥研發(fā)外包服務（CRO）、互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療韩丸、醫(yī)療大數(shù)據(jù)窘携、數(shù)字化臨床資源服務、數(shù)字化供應鏈服務等數(shù)生融合領域查新，建設生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)“BT+IT（DT）”融合發(fā)展樣板區(qū)杀终。

2.余杭精準醫(yī)療創(chuàng)新示范區(qū)。

充分發(fā)揮余杭區(qū)浙江大學醫(yī)學中心批先、良渚實驗室息聪、之江實驗室等科研平臺基礎優(yōu)勢眉崩，以及浙江省智能診療設備制造業(yè)創(chuàng)新中心、浙江智慧醫(yī)療創(chuàng)新中心员研、南湖腦機交叉研究院等技術平臺在精準醫(yī)療等領域的帶動作用徙蜓，依托“浙江省高端醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)集群協(xié)同區(qū)”的突出優(yōu)勢和創(chuàng)新活力，聯(lián)動杭州未來科技城阶质、浙江（杭州）數(shù)字·健康產(chǎn)業(yè)園贫怀、良渚生命科技小鎮(zhèn)、中國（杭州）人工智能小鎮(zhèn)等產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)域糕伐，重點布局先進醫(yī)療設備及器械制造砰琢、醫(yī)學信息技術服務、診斷檢驗產(chǎn)品赤炒、健康管理氯析、基因檢測等細分領域，打造精準醫(yī)療創(chuàng)新與服務引領示范區(qū)莺褒。

3.臨平創(chuàng)新藥械轉(zhuǎn)化承載區(qū)。

充分發(fā)揮臨平區(qū)“省級特色產(chǎn)業(yè)集群生物醫(yī)藥和醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)集群協(xié)同區(qū)”示范帶動作用雪情，依托臨平區(qū)浙江大學基礎醫(yī)學創(chuàng)新研究院遵岩、中國（浙江）衛(wèi)生健康研發(fā)與轉(zhuǎn)化平臺等高水平創(chuàng)新平臺及創(chuàng)新藥械領域龍頭企業(yè)，聯(lián)動貝達夢工廠巡通、體外診斷（IVD）產(chǎn)業(yè)園區(qū)等尘执，重點布局新藥研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化宴凉、生產(chǎn)制造誊锭、外包服務等環(huán)節(jié)，凸顯創(chuàng)新藥物蓄帐、IVD及CXO產(chǎn)業(yè)特色市砍，建設創(chuàng)新藥械轉(zhuǎn)化落地承載區(qū)。

4.蕭山生物技術應用智造區(qū)警钥。

充分發(fā)揮蕭山區(qū)作為制造強區(qū)的基礎優(yōu)勢射疤，依托浙江大學杭州國際科創(chuàng)中心、浙江省合成生物產(chǎn)業(yè)技術聯(lián)盟晒躺、細胞藥物轉(zhuǎn)化公共服務平臺倾桩、浙江生創(chuàng)細胞藥物GMP基地等產(chǎn)業(yè)平臺和生物技術領域創(chuàng)新企業(yè)，聯(lián)動錢灣生物港挑胯、新道藍谷生命科學園等產(chǎn)業(yè)園區(qū)眼骗，聚焦前沿技術領域及研發(fā)生產(chǎn)環(huán)節(jié)，重點布局合成生物伪滤、生物創(chuàng)新藥等領域方秤，推動合成生物技術在生物智造和生物育種等領域的顛覆性創(chuàng)新與工程化應用及制造燎厘，打造合成生物谷，建設生物技術產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)制造業(yè)融合發(fā)展先導區(qū)还织。

（三）全域成鏈拆座。

推進上城、拱墅冠息、西湖挪凑、富陽、臨安逛艰、桐廬躏碳、淳安、建德等區(qū)散怖、縣（市）構(gòu)建特色帶菇绵，打造“轉(zhuǎn)化應用、生產(chǎn)制造镇眷、特色示范”創(chuàng)新發(fā)展格局咬最。

一是未來產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化應用帶。依托西湖區(qū)西湖大學欠动、浙江大學等高校及杭州華大生命科學研究院等高能級創(chuàng)新平臺永乌，以上城區(qū)、拱墅區(qū)浙大系三甲醫(yī)院豐富的臨床資源及科創(chuàng)資源為支撐具伍，瞄準全球生物技術前沿領域發(fā)展趨勢和研發(fā)應用翅雏，強化創(chuàng)新孵化，建設創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化示范與應用基地枉俗，推動生物技術前沿領域科技成果轉(zhuǎn)化咒娶，打造前沿生物技術產(chǎn)業(yè)先導區(qū)，形成具有影響力的未來產(chǎn)業(yè)科研創(chuàng)新示范與應用帶营俘。

二是高端原料生產(chǎn)制造帶吗罪。依托臨安區(qū)天目醫(yī)藥港大健康產(chǎn)業(yè)園和建德市高新技術產(chǎn)業(yè)園的M3工業(yè)用地和省級化工平臺優(yōu)勢，聚焦上游原料藥及中間體生產(chǎn)服酥、中游化學制劑生產(chǎn)付昧，布局涵蓋中試和商業(yè)化生產(chǎn)環(huán)節(jié)的高質(zhì)量生產(chǎn)制造區(qū)，建設符合GMP標準的定制化廠房和智慧工廠找肤，承接高端制劑及高端原料藥等領域創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化項目严齿。

三是特色產(chǎn)業(yè)綜合示范帶。依托富陽區(qū)省中醫(yī)藥大學科研及人才資源基礎踩林，發(fā)揮淳安縣“淳六味”中藥材特色種植和深加工等優(yōu)勢骄闺，以現(xiàn)代中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)為突破口，打造“東方丹谷”醋掖，建設現(xiàn)代中醫(yī)藥國際合作示范區(qū)剃袍。依托桐廬縣“中國醫(yī)用內(nèi)窺鏡產(chǎn)業(yè)基地”特色產(chǎn)業(yè)基礎優(yōu)勢黄刚，瞄準國產(chǎn)替代，持續(xù)深耕微創(chuàng)外科賽道民效，打造全國最大的醫(yī)用內(nèi)窺鏡生產(chǎn)基地和技術研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化基地憔维。

三、重點任務

（一）創(chuàng)新能力提升行動畏邢。

加快高能級平臺建設业扒。支持中國科學院杭州醫(yī)學研究所、浙江大學舒萎、西湖大學等在杭各類優(yōu)勢平臺爭創(chuàng)國家級重點平臺程储，提升原始創(chuàng)新策源能力。推動杭州極弱磁場國家重大科技基礎設施研究院臂寝、良渚實驗室等平臺建設章鲤，鼓勵創(chuàng)新平臺承擔國家重大發(fā)展戰(zhàn)略任務，推動重大科研項目在杭落地并實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化咆贬。加快推進浙江省生物醫(yī)藥創(chuàng)新公共服務平臺败徊、杭州市生物樣本庫等落地建設。支持杭州醫(yī)學院呆逼、西湖大學等建設高級別生物安全實驗室虫喝，提高公共衛(wèi)生和疾病防控前沿研究能力。鼓勵各類創(chuàng)新主體搭建實驗動物公共服務平臺秸铣、藥械中試基地及生物制品檢驗檢測基地，健全公共服務體系晚惊。（責任單位：市科技局朱泞、市衛(wèi)健委、市發(fā)改委宛蒲、市經(jīng)信局膀琐、市市場監(jiān)管局）

加強關鍵核心技術攻關。支持在杭各類創(chuàng)新主體圍繞產(chǎn)業(yè)鏈斷鏈斷供技術和重點領域恼稠，開展原創(chuàng)性引領性科技攻關和創(chuàng)新突破苦旋，開展面向零磁醫(yī)學、合成生物来锥、腦機接口偏秦、細胞和基因治療、高端醫(yī)療裝備腥例、醫(yī)學人工智能等前沿領域科學戰(zhàn)略研究辅甥，支持申報國家科技重大專項、重點研發(fā)計劃燎竖，加大對前沿領域和方向的創(chuàng)新資源投入璃弄。鼓勵省級重點企業(yè)研究院要销、高新技術企業(yè)研究開發(fā)中心等參與“尖兵”“領雁”等攻關計劃，支持各類創(chuàng)新主體組建跨領域的創(chuàng)新聯(lián)合體夏块，加快突破行業(yè)共性技術疏咐，著力攻關前沿領域關鍵零部件及原材料、先進基礎工藝及設施等核心技術脐供，提升基礎研究和原始創(chuàng)新能力浑塞。探索構(gòu)建“企業(yè)出題、zhengfu立題患民、人才破題”的協(xié)同機制缩举，采用目錄引導、揭榜掛帥等方式匹颤，重點攻堅一批“卡脖子”技術和產(chǎn)品仅孩。（責任單位：市科技局、市衛(wèi)健委）

加速科研成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化卡催。建立項目责名、平臺、人才绘菲、資金等創(chuàng)新要素一體化配置機制液炼，加強高校院所成果就地轉(zhuǎn)化。成立專業(yè)藥械臨床研究聯(lián)盟雄工，開展技術創(chuàng)新協(xié)作枕络、臨床研究服務等。依托國家級專利導航服務基地番产，深入開展生物醫(yī)藥領域?qū)＠麑Ш胶皖A警搜澈，推動開通創(chuàng)新藥械產(chǎn)品專利審查授權快速通道，加速推進技術成果轉(zhuǎn)化為創(chuàng)新產(chǎn)品逞翰。探索技術經(jīng)紀人培養(yǎng)和激勵機制乏傀，加快完善生物醫(yī)藥成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化全鏈條服務體系。設立科技成果轉(zhuǎn)化基金吝都，打造科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化首選地杆坪，加速原始創(chuàng)新—技術孵化—產(chǎn)品—商品的轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。（責任單位：市科技局鸿市、市衛(wèi)健委锯梁、市市場監(jiān)管局、市國資委）

（二）臨床資源保障行動灸芳。

促進優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴容涝桅。主動對接省級藥物臨床試驗主要研究者（PI）團隊，爭取在省級臨床重點專科建設中凸顯本地尫胨欤科特色優(yōu)勢蕊肥，強化優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源均衡布局。開展6期“揭榜掛帥”項目蛤肌，支持本地臨床機構(gòu)同省內(nèi)高校院所壁却、企業(yè)開展深度合作，促進省市兩級臨床資源有效整合裸准，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉展东。開展臨床研究相關培訓，著力提升本市醫(yī)療機構(gòu)科研人員能力水平炒俱，構(gòu)建層次合理盐肃、人員充足的臨床研究團隊，提升臨床研究整體水平没靖。制定出臺臨床研究“大PI”計劃锚倦，力爭三年成功引進“大PI”3人。（責任單位：市衛(wèi)健委）

增強本地臨床承載能力驱宴。加大藥械臨床試驗機構(gòu)（GCP機構(gòu)）引培力度任咨，鼓勵符合條件的二甲以上醫(yī)療機構(gòu)積極申報備案GCP資質(zhì)認證，強化創(chuàng)新藥械臨床研究本地支撐歧衡。建立全市臨床研究倫理協(xié)作審查聯(lián)盟簇友，探索建立多中心臨床研究倫理審查結(jié)果互認制度，提高醫(yī)療機構(gòu)診療水平和臨床研究能力庸颂。支持三級醫(yī)療機構(gòu)增設臨床研究型病房（病床）肠豺，鼓勵醫(yī)務人員參與臨床研究工作，擴大臨床研究床位和人員隊伍規(guī)模扁钥。力爭三年新增研究型病床300張阵厨，建立Ⅰ期臨床研究基地5個，每年為本市企業(yè)提供臨床試驗服務項目不少于300項鹃壤。（責任單位：市衛(wèi)健委）

深化產(chǎn)學研醫(yī)創(chuàng)新融合。推進醫(yī)企對接工作機制壁顶，支持醫(yī)療機構(gòu)與企業(yè)珠洗、研發(fā)機構(gòu)聯(lián)合開展臨床應用研究。打造高效產(chǎn)學研醫(yī)融合創(chuàng)新平臺若专，共同推進研究開發(fā)和成果轉(zhuǎn)化许蓖，打通科技創(chuàng)新全鏈條，提高轉(zhuǎn)化融合效率调衰。建立研發(fā)與臨床協(xié)同創(chuàng)新機制膊爪，鼓勵科研機構(gòu)與醫(yī)療機構(gòu)結(jié)合臨床與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新需求共建聯(lián)合實驗室，推動創(chuàng)新產(chǎn)品在杭注冊落地。支持本地企業(yè)與三甲醫(yī)院合作米酬，圍繞經(jīng)典名方或已上市名方沛豌，推動院內(nèi)制劑產(chǎn)業(yè)化開發(fā)。（責任單位：市衛(wèi)健委赃额、市科技局加派、市經(jīng)信局、市市場監(jiān)管局）

（三）產(chǎn)業(yè)集群壯大行動跳芳。

優(yōu)化集群企業(yè)引培機制叁渣。精準招引產(chǎn)業(yè)鏈上下游核心配套企業(yè)，打造生物醫(yī)藥全產(chǎn)業(yè)鏈集群谍潮。聚焦世界500強溯侦、全球制藥企業(yè)50強、中國醫(yī)藥工業(yè)100強慷啊，引入具有行業(yè)影響力的企業(yè)3家况魔，招引落地10億元以上項目45個，億元以上項目270個臭赃。加大“鏈主型”企業(yè)扶持力度询烤，發(fā)揮龍頭企業(yè)輻射帶動作用和集聚效應，引領產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)協(xié)同發(fā)展尽舱。加大對小微科創(chuàng)企業(yè)旷酗、高新技術骨干企業(yè)等扶持力度，加快培育“專精特新”中小企業(yè)元炭，將符合標準的企業(yè)納入市級重點擬上市企業(yè)培育庫星嗜。（責任單位：市經(jīng)信局、市投促局软吐、市金融監(jiān)管局）

全域聯(lián)動推進集群建設瘩将。積極爭創(chuàng)生物醫(yī)藥國家先進制造業(yè)集群，新增一批省級特色產(chǎn)業(yè)集群核心區(qū)凹耙、協(xié)同區(qū)姿现，推動全省生物醫(yī)藥一體化協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展。錢塘區(qū)依托省級特色產(chǎn)業(yè)集群核心區(qū)突出優(yōu)勢肖抱，加快推進“中國醫(yī)藥港”核心區(qū)建設备典，做強合成生物、細胞和基因治療意述、核酸藥物等細分產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)提佣；臨平區(qū)發(fā)揮省級特色產(chǎn)業(yè)集群協(xié)同區(qū)示范作用，做大生物藥荤崇、IVD拌屏、CXO等細分產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)潮针；余杭區(qū)做優(yōu)先進醫(yī)療設備及器械制造、醫(yī)學信息技術服務等細分產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)倚喂。深入推進“西臨每篷、濱蕭、濱富”等區(qū)域合作课妙，加強聯(lián)合招商拘挖，深化產(chǎn)業(yè)共富創(chuàng)新機制，加快推進千億級產(chǎn)業(yè)集群倍增式發(fā)展翎钳。（責任單位：市經(jīng)信局挑画、市投促局）

支持特色園區(qū)縱深發(fā)展。以特色園區(qū)評定為導向鸣丝，探索“基地+聯(lián)盟+龍頭企業(yè)+基金+生態(tài)”五位一體產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展新模式猎肄，合理布點特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)。積極開展產(chǎn)業(yè)鏈對接會瘪巡，推動生產(chǎn)要素和創(chuàng)新要素向特色園區(qū)聚集欠住。加強特色園區(qū)硬件及配套建設，優(yōu)化園區(qū)審批流程和營商環(huán)境佳珊。到2026年揉民，特色園區(qū)不少于10個。（責任單位：市經(jīng)信局听公、市生態(tài)環(huán)境局）

（四）數(shù)實融合拓展行動鼎嫉。

加強數(shù)字賦能產(chǎn)品創(chuàng)新。促進AI周伦、大數(shù)據(jù)锤镀、算力等對生物醫(yī)藥研發(fā)核心環(huán)節(jié)的支撐泳疗，強化數(shù)字技術在藥物發(fā)現(xiàn)妈倔、評價檢測攒读、臨床研究、藥品注冊寨腔、上市監(jiān)管等領域的賦能與應用速侈。推進數(shù)據(jù)資源的整合共享和開發(fā)利用，強化AI+藥械迫卢、醫(yī)療人工智能等領域特色優(yōu)勢锌畸。加快AI+藥械產(chǎn)業(yè)鏈深度應用，鼓勵企業(yè)布局AI+生物醫(yī)藥靖避、手術機器人、腦機接口等前沿賽道比默。（責任單位：市數(shù)據(jù)資源管理局幻捏、市科技局、市經(jīng)信局、市衛(wèi)健委故弟、市市場監(jiān)管局）

加快產(chǎn)業(yè)數(shù)字轉(zhuǎn)型升級蘸腾。持續(xù)推動產(chǎn)業(yè)數(shù)字化改革，開展數(shù)字化基礎夯實又蝌、數(shù)字化場景打造鸟焊、數(shù)字化改造攻堅、數(shù)字化改造機制創(chuàng)新探索等四大工程场致。深入實施“機器換人”“工廠物聯(lián)網(wǎng)”“企業(yè)上云”“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”等專項行動藕龄，梯次培育“數(shù)字化車間—智能工廠—未來工廠”，加快構(gòu)建生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)“未來工廠”體系籍投。開展數(shù)字化轉(zhuǎn)型的示范遴選和培育推廣工作削蕊，建立標桿示范項目企業(yè)培育庫。建立杭州市生物醫(yī)藥及健康行業(yè)中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型公共服務平臺圣烤，支持中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型元丈。（責任單位：市經(jīng)信局）

拓寬數(shù)字醫(yī)療應用渠道。豐富數(shù)據(jù)應用場景喘建，推進數(shù)據(jù)要素配置改革試點显驼，探索建立臨床前數(shù)據(jù)整合共享、臨床服務資源開放共享等機制坯临，進一步深化醫(yī)藥醫(yī)療數(shù)據(jù)共建共享工作焊唬，促進產(chǎn)品研發(fā)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化尿扯、醫(yī)療服務緊密融合求晶。拓展“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”服務模式，推行導醫(yī)導診衷笋，推廣醫(yī)院信息服務芳杏、遠程醫(yī)療、互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院辟宗、在線健康管理等爵赵。充分利用市七醫(yī)院精神疾病專病數(shù)據(jù)庫、市三醫(yī)院皮膚疾病專病數(shù)據(jù)庫等資源泊脐，建立市醫(yī)藥數(shù)據(jù)協(xié)同創(chuàng)新平臺空幻，促進數(shù)據(jù)賦能生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)數(shù)據(jù)要素的價值化容客。（責任單位：市衛(wèi)健委秕铛、市數(shù)據(jù)資源管理局）

（五）未來產(chǎn)業(yè)布局行動。

強化技術應用落地蛙途。加強合成生物讯完、腦機接口两漫、高端醫(yī)療裝備核心技術、細胞和基因治療等技術與應用場景的探索于扳，突破前沿技術應用等環(huán)節(jié)的瓶頸問題宅集。搭建前沿技術成果轉(zhuǎn)化中心、概念驗證中心及中試平臺炸穿，提供集成創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)應用試驗條件拔灾。支持浙江省合成生物產(chǎn)業(yè)技術聯(lián)盟與知名院校建立研發(fā)合作平臺，開展產(chǎn)業(yè)化合作暖鬓。（責任單位：市科技局继锰、市經(jīng)信局）

特色布局未來產(chǎn)業(yè)。支持錢塘區(qū)刹埋、蕭山區(qū)钮咱、西湖區(qū)和拱墅區(qū)等著力布局合成生物技術產(chǎn)業(yè)，重點發(fā)展生物醫(yī)藥这敬、生物基材料航夺、醫(yī)療美容等賽道，爭創(chuàng)合成生物省級未來產(chǎn)業(yè)先導區(qū)崔涂；錢塘區(qū)阳掐、蕭山區(qū)和臨平區(qū)等強化核酸藥物、細胞和基因治療等產(chǎn)業(yè)布局與能級提升冷蚂；濱江區(qū)缭保、余杭區(qū)和西湖區(qū)等加速推進智能醫(yī)療器械、腦機接口等高端醫(yī)療裝備和醫(yī)學人工智能成果轉(zhuǎn)化及落地應用蝙茶。（責任單位：市經(jīng)信局艺骂、市科技局）

搶抓賽道精準招引。聚焦未來產(chǎn)業(yè)重點領域隆夯，繪制各領域產(chǎn)業(yè)招商圖譜钳恕。圍繞做長做全產(chǎn)業(yè)鏈條，聚焦各細分賽道重點布局蹄衷，招強引優(yōu)忧额，延鏈、補鏈愧口、強鏈武帚，健全未來產(chǎn)業(yè)鏈條。加快推進政產(chǎn)學研醫(yī)等方面的國際交流合作幌瓦，加強政策對接称海，吸引具有技術突破性、全局帶動性和重大引領性的未來產(chǎn)業(yè)項目落戶苫担。（責任單位：市投促局）

（六）要素保障支持行動脓甘。

筑造人才集聚高地占航。加強高水平創(chuàng)新型人才和企業(yè)家等隊伍建設，為我市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供人才支撐钙径、人力資源保證。依托高等院校卒赖、智庫院所踊嘲、科研機構(gòu)等建立高端人才智庫，實現(xiàn)產(chǎn)教研資源共建共享睡清。深入實施“西湖明珠工程”疏菩，支持符合條件的企業(yè)開展人才自主評價，持續(xù)深化生物醫(yī)藥領域高層次人才認定工作刨仑。實施杭州市博士后倍增計劃郑诺，加強博士后工作平臺建設，完善博士后人才“引育留用”全鏈條服務體系杉武，做強做優(yōu)“杭州博士后”品牌辙诞。推進醫(yī)教協(xié)同、產(chǎn)教融合轻抱，支持在杭知名院校與企業(yè)建立聯(lián)合培養(yǎng)機制飞涂，加強人才定制化培養(yǎng)，保障產(chǎn)業(yè)支撐人才的輸送供給祈搜。（責任單位：市委人才辦较店、市經(jīng)信局、市人社局容燕、市教育局）

完善金融服務保障梁呈。充分利用浙江省“415X”產(chǎn)業(yè)集群專項基金和杭州市“3+N”產(chǎn)業(yè)基金集群，增強zhengfu產(chǎn)業(yè)基金引導帶動效應蘸秘，引導社會資本為生物醫(yī)藥企業(yè)提供發(fā)展全生命周期股權融資服務官卡。鼓勵金融機構(gòu)加大對本地企業(yè)的支持力度，開展投貸聯(lián)動桶辉、知識產(chǎn)權質(zhì)押等金融支持方式募型。搭建銀行、小貸杠尘、擔保哀揽、股權投資等一站式多元融資服務體系，拓寬企業(yè)融資渠道酗裕。鼓勵各類保險機構(gòu)提供生物醫(yī)藥人體臨床試驗責任保險睬肮、首臺（套）重大技術裝備保險、產(chǎn)品責任保險等定制化保險產(chǎn)品弥禀。設立“中國醫(yī)藥港”產(chǎn)業(yè)基金匣诉，鼓勵市诡岂、區(qū)兩級與頭部企業(yè)成立專項產(chǎn)業(yè)基金。（責任單位：市國資委曾瞪、市金融監(jiān)管局登鄙、市經(jīng)信局）

保障產(chǎn)業(yè)承載要素供給。加強物理空間承載體系規(guī)劃和建設掰儿，結(jié)合專業(yè)細分領域明確具體建設目標骤公，加快標準廠房建設，滿足不同階段企業(yè)發(fā)展空間需求扬跋。在滿足生態(tài)環(huán)保等要求前提下阶捆，合理布局M2、M3工業(yè)用地钦听，保障重點企業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈配套設施用地需求洒试。引導產(chǎn)業(yè)用地集約高效利用，推動“供地供樓”雙軌并行朴上，鼓勵國資平臺等主體建設生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園垒棋。（責任單位：市發(fā)改委、市規(guī)劃資源局余指、市經(jīng)信局）

（七）政務服務提效行動捕犬。

推進審評檢查提質(zhì)增效。加強與國家及省級審評部門酵镜、國家藥監(jiān)局藥品和醫(yī)療器械審評核查長三角分中心對接碉碉，聯(lián)動推進縮短審評審批流程和核查審批時限，加速創(chuàng)新成果上市淮韭。力爭三年新獲得藥品注冊批件250項垢粮，新獲得三類醫(yī)療器械注冊批件300項。積極對接省級藥品監(jiān)管部門恐氓，協(xié)助本地創(chuàng)新藥及仿制藥企業(yè)獲取注冊抬奠，做強MAH持證轉(zhuǎn)化平臺，提升MAH注冊及上市后變更的檢驗檢測服務能力叛剩，縮短本地企業(yè)藥品上市和已上市藥品變更的注冊檢驗時限蚓绞，激發(fā)本地企業(yè)創(chuàng)新活力。探索建立藥械審批綠色通道派料，向浙江省醫(yī)療器械檢驗研究院爭取150個以上待檢產(chǎn)品進入綠色通道雌吱，加快本地創(chuàng)新醫(yī)療器械落地進程。（責任單位：市市場監(jiān)管局）

探索體制機制創(chuàng)新腊匆。深入推進《入境特殊物品安全聯(lián)合監(jiān)管機制試點工作方案（試行）》實施盼蝴，支持擴大試點區(qū)域及企業(yè)加入白名單試點，通過聯(lián)合監(jiān)管機制為特殊物品進口提供便利。簡化具有國內(nèi)首創(chuàng)卖织、國際領先水平以及顯著臨床應用價值的創(chuàng)新藥械產(chǎn)品進入醫(yī)療機構(gòu)招投標流程嘴缓，加大創(chuàng)新優(yōu)質(zhì)藥械在杭醫(yī)療機構(gòu)推廣使用力度。支持創(chuàng)新產(chǎn)品優(yōu)先掛網(wǎng)萤晴，促進創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化應用吐句。探索“省市聯(lián)建”“省市共建”等模式，鼓勵建設藥械審評服務平臺等創(chuàng)新服務載體店读。優(yōu)化醫(yī)保支付管理政策蕴侧，鼓勵醫(yī)療機構(gòu)優(yōu)先caigou使用本地企業(yè)中選集采產(chǎn)品和國家談判藥品。推進本市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)實驗室級生產(chǎn)及相關產(chǎn)業(yè)環(huán)評制度改革两入，加速項目投產(chǎn)落地。（責任單位：市商務局敲才、市醫(yī)保局裹纳、市衛(wèi)健委、市市場監(jiān)管局紧武、市生態(tài)環(huán)境局）

深化政務服務增值化改革剃氧。深化線下“一站式”服務集成+線上“全門類”增值服務體系，面向企業(yè)項目推進阻星、環(huán)評審批朋鞍、產(chǎn)品進院等需求提供全鏈條集成化服務。做大做強浙江省藥品檢查中心杭州分中心妥箕、浙江省食藥檢院杭州注冊檢驗實驗室滥酥。提升監(jiān)管服務能力，探索建設省藥品涮婿、醫(yī)療器械審評中心杭州分中心和區(qū)縣審評服務點棍丽，為申報企業(yè)提供精準服務和指導。支持浙江省特殊生物制品通關一體化平臺建設運營掠佛，開通特殊生物制品通關綠色通道慈翔。搭建政企“面對面”聯(lián)動機制，開展創(chuàng)新藥臨床試驗與推薦交流活動蔽碘，積極引導企業(yè)將創(chuàng)新產(chǎn)品納入國家醫(yī)保藥品目錄或國家談判藥品目錄因镊，支持企業(yè)積極參加國家和省組織的藥品、醫(yī)用耗材等集中帶量caigou并給予獎勵武慨。（責任單位：市市場監(jiān)管局晋劫、錢江海關、市醫(yī)保局听谓、市衛(wèi)健委钙幼、市經(jīng)信局）

四、保障舉措

在杭州市促進生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展領導小組帶領下血庐，設立“中國醫(yī)藥港”建設工作專班仿村，聚焦重大項目锐朴、重點工作、突出問題蔼囊、關鍵環(huán)節(jié)焚志，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，做到上下貫通畏鼓、多跨協(xié)同酱酬、高效聯(lián)動。

（一）會議機制云矫。專班建立“中國醫(yī)藥港”建設重大問題協(xié)調(diào)會議機制膳沽。每季度召開例會，研究主要指標让禀、重點任務挑社、重大項目等推進情況。每半年召開一次專題協(xié)調(diào)會巡揍，協(xié)調(diào)重點痛阻、難點問題，推動重大項目招引及建設落地奸桃。

（二）月報機制音拢。專班定期梳理更新招引項目、投資項目葬陡、企業(yè)培育丈蛇、人才團隊、科技攻關阁巨、科創(chuàng)平臺等“六張清單”進展泌盒，每月報送市促進生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展領導小組辦公室。

（三）交辦機制督注。建立“中國醫(yī)藥港”建設問題分級分類協(xié)調(diào)交辦機制筛密。產(chǎn)業(yè)主體反映的一般性問題原則上由季度例會協(xié)調(diào)解決，共性問題芬吸、重難點問題原則上提交半年度專題協(xié)調(diào)會研究鸭乱，由市促進生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展領導小組辦公室統(tǒng)一交辦有關部門，專班負責跟蹤進度奶膘、督促落實橱奶。

（四）晾曬機制。專班每季度匯總“中國醫(yī)藥港”建設工作進展情況慈俯，組織核心區(qū)和協(xié)同區(qū)開展重點工作“比拼晾曬”活動渤刃，推動賽馬爭先。總結(jié)推廣“中國醫(yī)藥港”建設好經(jīng)驗卖子、好做法略号，營造奮力建設國家先進制造業(yè)集群、全力打造具有全球影響力的生物醫(yī)藥創(chuàng)新高地的濃厚氛圍洋闽。

本行動計劃自發(fā)布之日起實施玄柠。