一噪服、招標(biāo)代理公司的職責(zé)與挑戰(zhàn)

（一）重要職責(zé)擔(dān)當(dāng)

招標(biāo)代理公司在建筑工程中起著至關(guān)重要的作用。根據(jù)中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法港柜，招標(biāo)代理公司是依法設(shè)立珍催、從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)并提供相關(guān)服務(wù)的社會(huì)中介組織洼裤。其主要職責(zé)包括編制招標(biāo)文件和資格預(yù)審文件殖蚕，經(jīng)招標(biāo)人審核確認(rèn)后對(duì)外發(fā)售。在規(guī)定媒體上發(fā)布招標(biāo)公告微驶，接受投標(biāo)人報(bào)名浪谴，解答潛在投標(biāo)人疑問并發(fā)布澄清公告或修改文件。對(duì)于采用資格預(yù)審的項(xiàng)目因苹，組織專家進(jìn)行資格審查確定入圍投標(biāo)人苟耻。可組織潛在投標(biāo)人現(xiàn)場(chǎng)踏勘扶檐，解答疑問并將情況通知所有投標(biāo)人梁呈。按規(guī)定時(shí)間和地點(diǎn)組織開標(biāo)、評(píng)標(biāo)工作蘸秘，協(xié)助招標(biāo)人確定中標(biāo)人，發(fā)布中標(biāo)候選人公示蝗茁，協(xié)助簽訂合同僚洋，完成招標(biāo)投標(biāo)資料歸檔并提交工作報(bào)告。

（二）挑戰(zhàn)重重需應(yīng)對(duì)

目前泊术，招標(biāo)代理公司面臨諸多挑戰(zhàn)候赏。一方面，行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)激烈沃菩。自招標(biāo)代理資質(zhì)取消后盯媚，大大小小的招標(biāo)代理公司不斷涌現(xiàn)。以民營(yíng)經(jīng)濟(jì)著稱的廣東省有 3516 家招標(biāo)代理公司片迁，北京有 1161 家抖唧，上海有 677 家陷克，連西藏自治區(qū)都有 142 家。競(jìng)爭(zhēng)壓力巨大瓤鬓，代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定行政許可取消后版幕，行業(yè)進(jìn)入門檻降低，導(dǎo)致市場(chǎng)供過于求四乱，出現(xiàn)了低層次競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象衔甲。許多招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)為招攬業(yè)務(wù)，靠拉關(guān)系宣吱、給業(yè)務(wù) “回扣” 等不正常手段競(jìng)爭(zhēng)窃这，甚至有不收費(fèi)的情況。另一方面征候，從業(yè)人員整體素質(zhì)參差不齊杭攻。大多數(shù)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)從業(yè)人員從其他行業(yè) “轉(zhuǎn)業(yè)” 而來，大都沒有經(jīng)過嚴(yán)格的訓(xùn)練和法律培訓(xùn)倍奢，業(yè)務(wù)水平不一朴上。目前招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)這樣既懂技術(shù)知識(shí)、又懂項(xiàng)目管理和法律知識(shí)卒煞，具備綜合協(xié)調(diào)能力和高尚道德品質(zhì)的人員還比較少痪宰，合格的招標(biāo)代理從業(yè)人員需要較長(zhǎng)時(shí)間的鍛煉和培養(yǎng)。

二畔裕、業(yè)務(wù)開展注意要點(diǎn)

（一）與招標(biāo)人關(guān)系處理

招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)與招標(biāo)人屬委托代理關(guān)系衣撬，應(yīng)明確雙方權(quán)利義務(wù)。避免過分遷就招標(biāo)人扮饶，不能錯(cuò)誤地認(rèn)為一切標(biāo)準(zhǔn)均按招標(biāo)人意圖具练。如《民法通則》第六十七條規(guī)定 “代理人知道被委托代理的事項(xiàng)違法仍然進(jìn)行代理活動(dòng)的，或者被代理人知道代理人的代理行為違法不表示反對(duì)的惜肃，由被代理人和代理人負(fù)連帶責(zé)任”喝壹。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)必須在合法合規(guī)的范圍內(nèi)開展代理活動(dòng)，維護(hù)招標(biāo)的公正性和合法性盲狈。

（二）避免千篇一律

眾多代理機(jī)構(gòu)往往忽視caigou項(xiàng)目的特點(diǎn)和需求旱已，例如在代理工程時(shí)只會(huì)用招標(biāo)方式caigou，工程caigou項(xiàng)目只會(huì)用綜合評(píng)估法螺矮〉钇幔《招標(biāo)投標(biāo)法》第十九條規(guī)定：招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的特點(diǎn)和需要編制招標(biāo)文件。這就要求招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)不能千篇一律地采用固定模式畅型，而應(yīng)根據(jù)不同項(xiàng)目的特點(diǎn)肾蕉，制定個(gè)性化的招標(biāo)方案。比如乘澈，對(duì)于技術(shù)復(fù)雜的項(xiàng)目笤敞，可以采用兩階段招標(biāo)扳九，先進(jìn)行技術(shù)方案評(píng)審，再進(jìn)行商務(wù)報(bào)價(jià)評(píng)審旱万；對(duì)于工期緊張的項(xiàng)目萤晴，可以采用邀請(qǐng)招標(biāo)，縮短招標(biāo)周期胁后。這樣才能提高caigou結(jié)果的滿意度店读，避免業(yè)主的不滿。

（三）杜絕含義不明

在評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)及評(píng)審辦法中攀芯，應(yīng)明確獎(jiǎng)項(xiàng)范圍屯断，避免含義不明導(dǎo)致評(píng)判混亂。例如侣诺，有些代理機(jī)構(gòu)在評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定 “投標(biāo)人獲得市級(jí)以上獎(jiǎng)項(xiàng)的有一個(gè)加 2 分殖演，高 ** 分”，但未明確獎(jiǎng)項(xiàng)范圍年鸳。市級(jí)以上獎(jiǎng)項(xiàng)可能有很多趴久，但不是所有獎(jiǎng)項(xiàng)都與caigou項(xiàng)目特點(diǎn)和需求相關(guān)。比如工程caigou項(xiàng)目搔确，投標(biāo)企業(yè)拿一個(gè)市級(jí)三八紅旗單位獎(jiǎng)項(xiàng)來彼棍，按招標(biāo)文件評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)及評(píng)分辦法的規(guī)定可以加分，但與工程領(lǐng)域無關(guān)膳算。這容易造成評(píng)判的混亂座硕，影響招標(biāo)的公正性。

（四）防止自由裁量權(quán)過大

招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)自由裁量權(quán)過大可能會(huì)導(dǎo)致評(píng)委會(huì)拒絕評(píng)審好浆，引發(fā)投訴和爭(zhēng)議门痕。由于自身能力限制，一些招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)無法合理劃分caigou單元浓朋，制定caigou方案困喜，編制caigou文件，因此在編制caigou文件的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)及評(píng)審辦法中將評(píng)分因素設(shè)置不科學(xué)磨搭，評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)也沒有進(jìn)行統(tǒng)一量化因镊，自由裁量度很大。很多時(shí)候武慨，招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)有意將自由裁量權(quán)設(shè)置過大，其目的是為了有針對(duì)性地排斥投標(biāo)人层焚，但這恰恰是將來引發(fā)投訴和爭(zhēng)議的重大危險(xiǎn)源行掰。比如，在評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)中設(shè)置模糊的評(píng)分因素岸腔，讓評(píng)委在自由裁量上下功夫坪江，終達(dá)到蘿卜招標(biāo)的目的仲闽。

（五）保持前后一致

招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)保持招標(biāo)文件前后一致，避免出現(xiàn)前后不一的情況僵朗，防止排斥其他投標(biāo)人赖欣。比如有些代理機(jī)構(gòu)在評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)及評(píng)分辦法前附表之字不提，但卻在正文部分很小的某個(gè)條款中規(guī)定一系列的否決性條款验庙。這會(huì)讓投標(biāo)人在投標(biāo)過程中無所適從顶吮，也容易引起其他投標(biāo)人的質(zhì)疑和投訴。在評(píng)審過程中粪薛，故意誘導(dǎo)評(píng)委注意這些前后不一致的地方悴了，終達(dá)到排斥其他投標(biāo)人的目的，這嚴(yán)重違反了招標(biāo)的公正性原則违寿。因此湃交，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在編制招標(biāo)文件時(shí)，應(yīng)仔細(xì)檢查藤巢，確保前后一致搞莺，明確當(dāng)出現(xiàn)前后不一時(shí)以哪個(gè)為準(zhǔn)。

三掂咒、項(xiàng)目管理關(guān)鍵環(huán)節(jié)

（一）簽署代理協(xié)議

在簽署招標(biāo)代理協(xié)議時(shí)抛现，需要明確一系列關(guān)鍵問題。首先莱芥，權(quán)利義務(wù)的界定至關(guān)重要葬陡。應(yīng)清晰規(guī)定招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的職責(zé)范圍，如負(fù)責(zé)編制招標(biāo)文件娩证、組織開標(biāo)評(píng)標(biāo)活動(dòng)阁巨、協(xié)助簽訂合同等，同時(shí)明確招標(biāo)人的配合義務(wù)隐睹，如提供準(zhǔn)確的項(xiàng)目信息岸寿、及時(shí)回復(fù)代理機(jī)構(gòu)的詢問等。協(xié)議中還需明確代理服務(wù)的期限鹿脯，確保招標(biāo)代理工作在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成践斟，避免因期限不明確導(dǎo)致的工作延誤。此外抵师，服務(wù)內(nèi)容的詳細(xì)描述不可忽視顶赎，包括但不限于資格預(yù)審的組織、招標(biāo)文件的發(fā)售與答疑坤学、開標(biāo)評(píng)標(biāo)過程的組織與管理等疯坤。

例如，根據(jù)《簽訂招標(biāo)代理合同注意事項(xiàng)有哪些 - 法律快車法律baike》，合同中應(yīng)明確招標(biāo)代理委托范圍压怠、招標(biāo)代理費(fèi)及其收取方式眠冈、招標(biāo)質(zhì)量異議處理等內(nèi)容。同時(shí)菌瘫，《合同法》第十二條規(guī)定蜗顽，合同一般包括當(dāng)事人的名稱或者姓名和住所、標(biāo)的雨让、數(shù)量雇盖、質(zhì)量、價(jià)款或者報(bào)酬宫患、履行期限刊懈、地點(diǎn)和方式、違約責(zé)任娃闲、解決爭(zhēng)議的方法等條款虚汛。

（二）確定招標(biāo)基礎(chǔ)條件

1. 招標(biāo)人資格審查

招標(biāo)人必須依法成立，這是開展招標(biāo)工作的基本前提逛徽。例如珊辛，針對(duì)工程建設(shè)施工招標(biāo)項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)已經(jīng)依法成立穗免，初步設(shè)計(jì)及概算應(yīng)當(dāng)履行審批手續(xù)的障渡，已經(jīng)批準(zhǔn)，有招標(biāo)所需的設(shè)計(jì)圖紙及技術(shù)資料趋臼，有相應(yīng)資金或資金來源已經(jīng)落實(shí)篙袄。

1. 編制招標(biāo)方案

招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)和招標(biāo)人需求，精心策劃招標(biāo)方案簿翔。方案應(yīng)包括招標(biāo)方式的確定（如公開招標(biāo)接骄、邀請(qǐng)招標(biāo)或議標(biāo)）、招標(biāo)流程的規(guī)劃牺会、潛在投標(biāo)人的資格要求等锈犯。同時(shí)，要輔助招標(biāo)人辦理相關(guān)的審批手續(xù)道葬，為招標(biāo)活動(dòng)的順利實(shí)施提供基礎(chǔ)保障献爷。

1. 滿足項(xiàng)目實(shí)施條件

確保項(xiàng)目具備實(shí)施條件，如施工現(xiàn)場(chǎng)的準(zhǔn)備工作陷揪、技術(shù)資料的完整性等惋鸥。對(duì)于一些特殊項(xiàng)目，還需考慮環(huán)境影響評(píng)價(jià)悍缠、土地使用審批等因素卦绣。

（三）編制招標(biāo)文件

1. 涵蓋關(guān)鍵內(nèi)容

招標(biāo)文件應(yīng)包括投標(biāo)須知、招標(biāo)工程的設(shè)計(jì)文件、主要條款迎卤、投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)提交的資料等關(guān)鍵內(nèi)容。根據(jù)《招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)教你玷坠，如何編制施工招標(biāo)文件蜗搔，應(yīng)牢記這些關(guān)鍵點(diǎn)！》八堡，編制工程施工招標(biāo)文件時(shí)樟凄，要明確工程概況，包括招標(biāo)人名稱兄渺、工程名稱缝龄、地點(diǎn)、規(guī)模寝典、地質(zhì)地貌林没、氣候條件、現(xiàn)場(chǎng)情況缅坯、工程情況等婶苦；同時(shí)，要審定投標(biāo)資質(zhì)怠播，明確踏勘現(xiàn)場(chǎng)和投標(biāo)預(yù)備會(huì)的安排吴位，以及注意分包問題。

1. 體現(xiàn)項(xiàng)目特點(diǎn)

招標(biāo)文件應(yīng)充分體現(xiàn)項(xiàng)目的獨(dú)特性块启，避免千篇一律嚣刺。例如，對(duì)于技術(shù)復(fù)雜的項(xiàng)目魔踱，可以在招標(biāo)文件中詳細(xì)闡述技術(shù)要求和評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)揪孕；對(duì)于工期緊張的項(xiàng)目，可以明確加快招標(biāo)進(jìn)度的措施恰壁。

1. 合理劃分標(biāo)段

根據(jù)項(xiàng)目的規(guī)模和性質(zhì)姊象，合理劃分標(biāo)段，既有利于提高招標(biāo)效率晓褪，又能促進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)堵漱。劃分標(biāo)段時(shí)要考慮工程的連貫性、施工的便利性等因素涣仿。

1. 明確實(shí)質(zhì)性響應(yīng)內(nèi)容

在招標(biāo)文件中明確實(shí)質(zhì)性響應(yīng)內(nèi)容勤庐，確保投標(biāo)人的投標(biāo)文件符合招標(biāo)要求。實(shí)質(zhì)性響應(yīng)內(nèi)容可以包括技術(shù)規(guī)格好港、工期要求愉镰、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、投標(biāo)保證金等。如果投標(biāo)人的投標(biāo)文件未實(shí)質(zhì)性響應(yīng)招標(biāo)文件要求丈探，將可能被視為無效投標(biāo)录择。

四、建設(shè)工程中的特別關(guān)注

（一）熟悉建設(shè)流程

建設(shè)工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在代理實(shí)施過程中碗降，應(yīng)熟悉建設(shè)項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)流程隘竭。這主要包括建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告批件、建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)批文讼渊、建設(shè)項(xiàng)目用地規(guī)劃許可證劲吐、建設(shè)項(xiàng)目土地使用證、建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)規(guī)劃許可證针榜、建設(shè)項(xiàng)目施工招投標(biāo)拣九、簽訂合同書、建設(shè)工程委托質(zhì)量監(jiān)督（現(xiàn)實(shí)行備案制）途殖、建設(shè)工程安全開工審批件含薄、建設(shè)工程項(xiàng)目施工許可證審批件、建設(shè)工程項(xiàng)目基礎(chǔ)完工后的房產(chǎn)預(yù)售證件友熟、建設(shè)工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收录抖、建設(shè)工程項(xiàng)目產(chǎn)權(quán)證書等環(huán)節(jié)。當(dāng)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)與建設(shè)單位簽訂代理合同后栓占，有義務(wù)引導(dǎo)建設(shè)單位按建設(shè)項(xiàng)目流程辦理手續(xù)两候。例如，當(dāng)業(yè)主正在辦理建設(shè)規(guī)劃許可證同時(shí)橡彬，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)可以按圖編制工程量清單及招投標(biāo)文件媳阴；當(dāng)業(yè)主正在辦理招投標(biāo)過程的同時(shí)，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)可以引導(dǎo)業(yè)主領(lǐng)取和填寫質(zhì)量監(jiān)督表橄霉、施工許可審批表等窃爷，這樣可以減少辦理時(shí)間，提高辦事效率姓蜂。

（二）把握招投標(biāo)程序

1. 招標(biāo)前期準(zhǔn)備工作：

• 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)與建設(shè)單位簽訂項(xiàng)目招標(biāo)代理合同后按厘，首先應(yīng)為建設(shè)單位檢查項(xiàng)目招標(biāo)必備的兩個(gè)基本條件。一是招標(biāo)項(xiàng)目按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定需要履行項(xiàng)目審批手續(xù)的應(yīng)先履行審批手續(xù)钱慢，且已獲批準(zhǔn)逮京；二是建設(shè)單位（即招標(biāo)人）應(yīng)有進(jìn)行招標(biāo)項(xiàng)目相應(yīng)的資金或資金來源的落實(shí)。明確和細(xì)化招標(biāo)方案束莫，組建招標(biāo)工作班子懒棉，制訂招標(biāo)工作計(jì)劃。幫助建設(shè)單位建設(shè)項(xiàng)目報(bào)建览绿，需到行政主管部門備案的資料包括立項(xiàng)批文策严、固定資產(chǎn)投資方向許可證穗慕、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、項(xiàng)目建設(shè)的資金證明妻导、地質(zhì)勘察報(bào)告逛绵、施工圖紙等。

• 編制和送審招標(biāo)資格預(yù)審文件央垢。

• 編審工程量清單或標(biāo)底竖枚。

• 制定項(xiàng)目合同。

• 編審及擬訂招標(biāo)投標(biāo)文件等眠荒。

1. 發(fā)布建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)信息和公告等媒體。

1. 資格預(yù)審：審查投標(biāo)人的資質(zhì)持乌、資格薄称。包括出售資格預(yù)審文件、接受投標(biāo)單位資格預(yù)審申請(qǐng)硫搏、對(duì)潛在投標(biāo)人進(jìn)行資格預(yù)審等環(huán)節(jié)丐忠。具體為接受資格預(yù)審文件、組建資格預(yù)審委員會(huì)（由招標(biāo)人組建評(píng)審小組涝调，包括財(cái)務(wù)坦推、技術(shù)方面的專門人員）、進(jìn)行評(píng)審程序（初步審查資格預(yù)審文件進(jìn)行完整性臭器、有效性及正確性的資格預(yù)審擅揖；詳細(xì)審查營(yíng)業(yè)執(zhí)照、企業(yè)資質(zhì)等級(jí)等毙玻，從財(cái)務(wù)豌蟋、施工經(jīng)驗(yàn)、人員桑滩、設(shè)備等方面進(jìn)行審查）梧疲。

1. 購(gòu)銷招標(biāo)文件及資料。發(fā)售期不得少于 5 日运准。

1. 招標(biāo)答疑會(huì)（投標(biāo)預(yù)備會(huì)幌氮，踏看現(xiàn)場(chǎng)）。在開標(biāo)之日前 15 天完成胁澳，對(duì)投標(biāo)人的疑問進(jìn)行答疑该互，涉及招標(biāo)文件疑問、圖紙疑問听哭、預(yù)算疑問等慢洋，以書面形式加蓋業(yè)主公章，以傳真形式交予投標(biāo)人陆盘。

1. 投標(biāo)人編制投標(biāo)函普筹。

1. 投標(biāo)→開標(biāo)→評(píng)標(biāo)→定標(biāo)败明。

1. 發(fā)中標(biāo)通知書。

1. 簽訂施工合同沉沾。

1. 提交資料備案讼狗。在辦理以上程序時(shí)，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)還應(yīng)引導(dǎo)建設(shè)單位在哪個(gè)環(huán)節(jié)提供哪些資料進(jìn)行備案革辖。

（三）運(yùn)用評(píng)標(biāo)辦法

根據(jù)法規(guī)硝闸，靈活運(yùn)用評(píng)標(biāo)辦法。目前查袄，當(dāng)?shù)馗鶕?jù)不同工程項(xiàng)目特點(diǎn)概括起來有以下幾種評(píng)標(biāo)辦法硼挡。

1. 綜合計(jì)分制評(píng)辦法（也稱有標(biāo)底的評(píng)標(biāo)辦法）：適用于較大型和技術(shù)復(fù)雜的項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)的評(píng)標(biāo)活動(dòng)。評(píng)標(biāo)項(xiàng)目分為項(xiàng)目報(bào)價(jià)仓泣、工期質(zhì)量版绢、施工組織設(shè)計(jì)、企業(yè)素質(zhì)及信譽(yù)共五項(xiàng)苏涧，分值為 50∶10∶10∶20玄冬。評(píng)分時(shí)采用分析細(xì)化，以評(píng)分表對(duì)各指標(biāo)進(jìn)行計(jì)分训木。填寫評(píng)標(biāo)報(bào)告颜懊、匯總各投標(biāo)人的得分情況和結(jié)果。

1. 工程量清單法：適應(yīng)我國(guó)加入 WTO 新形勢(shì)风皿，使建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)的評(píng)標(biāo)工作進(jìn)一步走向市場(chǎng)化的新舉措河爹。響應(yīng)（GB50500 - 2003）建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范，招標(biāo)人向投標(biāo)人提供規(guī)范的工程量清單桐款，投標(biāo)人據(jù)自身實(shí)力編制商務(wù)標(biāo)報(bào)價(jià)昌抠，從而達(dá)到由市場(chǎng)決定定價(jià)格的目的。適用于房屋建筑鲁僚、安裝炊苫、市政、園林等項(xiàng)目工程冰沙；全部或主要使用國(guó)有資金投資的大中型項(xiàng)目等侨艾。評(píng)標(biāo)辦法采用百分制計(jì)分法，評(píng)分值由技術(shù)標(biāo)拓挥、商務(wù)標(biāo)唠梨、企業(yè)信譽(yù)（項(xiàng)目經(jīng)理信譽(yù)占主要權(quán)數(shù)）組成，成值為 20∶60∶20侥啤。計(jì)算方法如下：

• 技術(shù)標(biāo) 100 分（20%）：主要是招投標(biāo)人對(duì)招標(biāo)文件中各項(xiàng)要求的響應(yīng)性当叭；工期、質(zhì)量的計(jì)劃目標(biāo)弦蜀；企業(yè)項(xiàng)目經(jīng)理班子組成室午；勞動(dòng)力計(jì)劃安排班域、工程進(jìn)度保證；施工材料的孔菱；施工現(xiàn)場(chǎng)的安全巨啤、環(huán)保、文明措施撕星；機(jī)械的組織與投入等一系列技術(shù)組織措施抖躺。

• 商務(wù)標(biāo) 100 分（60%）：指投標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)文件中的工程量清單進(jìn)行報(bào)價(jià)，包括進(jìn)行分部分項(xiàng)工程工程量清單綜合單價(jià)分析報(bào)價(jià)唧窄、零星工程項(xiàng)目報(bào)價(jià)勇斜、單位工程費(fèi)匯總、措施項(xiàng)目清單報(bào)價(jià)究惨、其他項(xiàng)目清單報(bào)價(jià)壶缚、工程項(xiàng)目總價(jià)、投標(biāo)總價(jià)等荧关。

• 投標(biāo)人信譽(yù) 100 分（20%）：主要是指投標(biāo)人資質(zhì)、資格褂傀、資歷忍啤、近幾年的業(yè)績(jī)，特別是擬該工程投標(biāo)的項(xiàng)目經(jīng)理的信譽(yù)仙辟、資質(zhì)同波、資格、資歷叠国、近幾年來的業(yè)績(jī)未檩，有否特殊獲獎(jiǎng)證明或者是否出過安全事故等。

五粟焊、規(guī)范管理與廉潔建設(shè)

（一）管理制度完善

招標(biāo)代理公司需不斷完善管理制度冤狡，明確各部門及崗位的職責(zé)，確保業(yè)務(wù)流程的規(guī)范運(yùn)行项棠。在業(yè)務(wù)管理方面悲雳，應(yīng)建立嚴(yán)格的項(xiàng)目審核機(jī)制，對(duì)招標(biāo)文件的編制香追、開標(biāo)評(píng)標(biāo)過程等關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)俊瞬，確保招標(biāo)活動(dòng)的公平、公正带漆、公開兑蹈。

廉政建設(shè)是招標(biāo)代理公司的重要任務(wù)。公司應(yīng)制定嚴(yán)格的廉潔管理制度狐绽，明確規(guī)定員工不得接受與受托合同工程建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)的投標(biāo)咨詢業(yè)務(wù)污祭，不與投標(biāo)人私下接觸锐校，不接受禮品、宴請(qǐng)和任何其它好處戈般，不泄露招標(biāo)資料和情況蛛跛，拒絕商業(yè)賄賂。如出現(xiàn)違反廉潔從業(yè)的行為候塞，愿意接受嚴(yán)厲的處罰痊缎，如處以 10 萬元的罰款，并接受法律法規(guī)文件規(guī)定的處罰季键。為確保廉潔從業(yè)石勋，可借鑒 PDCA 循環(huán)原理，建立杜絕違反廉潔從業(yè)可都、接受商務(wù)賄賂的管理措施缓待。在招標(biāo)前期階段的報(bào)名工作，交由公司行政部門完成渠牲，降低項(xiàng)目代理部門人員與投標(biāo)人的接觸風(fēng)險(xiǎn)旋炒，行政部工作人員嚴(yán)格按照招標(biāo)公告要求進(jìn)行報(bào)名工作，不得受項(xiàng)目代理部人員干預(yù)签杈，且對(duì)報(bào)名情況保密瘫镇。

財(cái)務(wù)管理方面，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)遵循合法性答姥、真實(shí)性铣除、完整性、及時(shí)性和安全性原則鹦付。制定和組織實(shí)施財(cái)務(wù)管理制度尚粘，建立健全財(cái)務(wù)核算體系，編制財(cái)務(wù)報(bào)表敲长，提供財(cái)務(wù)分析報(bào)告郎嫁。負(fù)責(zé)資金管理，確保資金安全爬账、合理使用腋钞，進(jìn)行成本核算、預(yù)算編制窟怪、執(zhí)行與監(jiān)督肺倾，做好shuiwuchouhua、申報(bào)和繳納嫡笔，以及財(cái)務(wù)檔案管理工作圈咬。

（二）人事管理與發(fā)展

招標(biāo)代理公司應(yīng)重視人事管理，鼓勵(lì)員工不斷學(xué)習(xí)和培訓(xùn)辞仇，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和能力鹏汁∷侠危可以定期組織員工參加知識(shí)培訓(xùn)、法律法規(guī)培訓(xùn)等磕艺，提升員工的水平和職業(yè)道德素養(yǎng)盾摹。同時(shí)，為員工提供良好的職業(yè)發(fā)展空間光叉，激勵(lì)員工積極進(jìn)取厉斟，為公司的發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

在人才引進(jìn)方面强衡，公司應(yīng)制定科學(xué)合理的招聘計(jì)劃擦秽，以學(xué)識(shí)、能力漩勤、品德感挥、體格及適合工作所需要條件為準(zhǔn)，采用考核和面試兩種方式越败，依實(shí)際需要選擇其中一種實(shí)施或兩種并用触幼，選拔人才。對(duì)于試用人員究飞，應(yīng)明確試用期為三個(gè)月置谦，期滿合同后，方得正式錄用噪猾。錄用后雙方簽訂勞動(dòng)合同，合同有效期為一年筑累。試用人員報(bào)到時(shí)袱蜡，應(yīng)向人事財(cái)務(wù)部送交畢業(yè)證書、學(xué)位證書疗刮、技術(shù)職務(wù)任職資格證書吞瘸、身份證、一寸半身免冠照片等必要證件忿迷。

建立評(píng)標(biāo)專家?guī)鞂?duì)于招標(biāo)代理公司至關(guān)重要械与。有的法規(guī)強(qiáng)制要求招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)建立專家?guī)欤纭豆こ探ㄔO(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定辦法》和《中央投資項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定管理辦法》規(guī)定申請(qǐng)機(jī)構(gòu)應(yīng)具有可以作為評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員人選的技術(shù)纫惰、經(jīng)濟(jì)等方面的專家?guī)烀犯獭６械姆ㄒ?guī)不要求招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)建立專家?guī)欤鐉hengfucaigou代理機(jī)構(gòu)瓢疤，但其專家可從zhengfucaigou管理部門建立的專家?guī)斐槿「！２贿^，專家?guī)焓钦袠?biāo)代理機(jī)構(gòu)實(shí)力的體現(xiàn)窥窜，好建立自有的專家?guī)煲潜搿＜胰脒x評(píng)標(biāo)專家?guī)煸刹扇€(gè)人申請(qǐng)和單位推薦兩種方式，采取單位推薦方式的蒲坐，應(yīng)事先征得被推薦人同意竿刁，個(gè)人申請(qǐng)書或單位推薦書應(yīng)當(dāng)存檔備查，并附有符合條件的證明材料搪缨。組建評(píng)標(biāo)專家?guī)斓幕蛘哒袠?biāo)代理機(jī)構(gòu)食拜，應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)人或被推薦人進(jìn)行評(píng)審，決定是否接受申請(qǐng)或者推薦勉吻，并向符合條件的申請(qǐng)人或被推薦人頒發(fā)評(píng)標(biāo)專家證書监婶，評(píng)審過程及結(jié)果應(yīng)做成書面記錄，并存檔備查齿桃。同時(shí)惑惶，為每位入選專家建立檔案，詳細(xì)記載評(píng)標(biāo)專家評(píng)標(biāo)的具體情況短纵，建立年度考核制度带污，對(duì)每位入選專家進(jìn)行考核。評(píng)標(biāo)專家因身體健康香到、業(yè)務(wù)能力及信譽(yù)等原因不能勝任評(píng)標(biāo)工作的鱼冀，停止擔(dān)任評(píng)標(biāo)專家，并從評(píng)標(biāo)專家?guī)熘谐?/p>

六悠就、工程招標(biāo)代理的全面把控

（一）合法資格認(rèn)證

招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)必須是依法設(shè)立的中介組織柔睡，具有獨(dú)立法人資格，與行政機(jī)關(guān)和其他國(guó)家機(jī)關(guān)沒有行政隸屬關(guān)系或者其他利益關(guān)系阴应。如《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定辦法》規(guī)定棺莱，從事工程招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)依法取得國(guó)務(wù)院建設(shè)主管部門或者省姚沽、自治區(qū)陕券、直轄市人民zhengfu建設(shè)主管部門認(rèn)定的工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格，并在其資格許可的范圍內(nèi)從事相應(yīng)的工程招標(biāo)代理業(yè)務(wù)蟹助。工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格分為甲級(jí)欧舒、乙級(jí)和暫定級(jí)，不同級(jí)別可承擔(dān)不同規(guī)模的工程招標(biāo)代理業(yè)務(wù)捉痰。例如阐拭，甲級(jí)工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)可以承擔(dān)各類工程的招標(biāo)代理業(yè)務(wù)，乙級(jí)工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)只能承擔(dān)工程總投資 1 億元人民幣以下的工程招標(biāo)代理業(yè)務(wù)湖吭，暫定級(jí)工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)邦墅，只能承擔(dān)工程總投資 6000 萬元人民幣以下的工程招標(biāo)代理業(yè)務(wù)。

（二）嚴(yán)謹(jǐn)文件編制

在編制招標(biāo)文件時(shí)，應(yīng)做到清晰明確倒堕，避免模糊不清引發(fā)問題灾测。招標(biāo)文件是招標(biāo)活動(dòng)的重要依據(jù)，其內(nèi)容應(yīng)涵蓋投標(biāo)須知垦巴、招標(biāo)工程的設(shè)計(jì)文件媳搪、主要條款、投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)提交的資料等關(guān)鍵內(nèi)容骤宣。同時(shí)秦爆，要充分體現(xiàn)項(xiàng)目的獨(dú)特性，根據(jù)項(xiàng)目的規(guī)模和性質(zhì)憔披，合理劃分標(biāo)段等限，明確實(shí)質(zhì)性響應(yīng)內(nèi)容。例如芬膝，對(duì)于技術(shù)復(fù)雜的項(xiàng)目望门，在招標(biāo)文件中應(yīng)詳細(xì)闡述技術(shù)要求和評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)，避免因技術(shù)要求不明確導(dǎo)致投標(biāo)人理解偏差锰霜。此外筹误，招標(biāo)文件中的文字表述應(yīng)嚴(yán)謹(jǐn)準(zhǔn)確，避免出現(xiàn)歧義谊某，防止因文件內(nèi)容模糊不清引發(fā)投標(biāo)人的質(zhì)疑和投訴坷顽。

（三）嚴(yán)格資格審查

嚴(yán)格的資格審查是保證評(píng)標(biāo)公正的重要環(huán)節(jié)。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)協(xié)助招標(biāo)人組建資格審查委員會(huì)订岗，對(duì)投標(biāo)人的資質(zhì)喇喂、業(yè)績(jī)、財(cái)務(wù)狀況等進(jìn)行全面審查囊骆。資格審查過程應(yīng)遵循程序規(guī)定雪奠，包括發(fā)布資格預(yù)審公告、收集資格預(yù)審文件屋问、組織評(píng)審委員會(huì)評(píng)審串篓、確定入圍供應(yīng)商名單等環(huán)節(jié)辽奥。在審查過程中籍囱，要確保投標(biāo)人資格符合要求，避免不符合條件的投標(biāo)人參與投標(biāo)茶括，影響評(píng)標(biāo)結(jié)果的公正性烤脾。例如，對(duì)投標(biāo)人的資質(zhì)等級(jí)要求诅福，應(yīng)根據(jù)行業(yè)匾委、工程類別、工程規(guī)模、結(jié)構(gòu)形式等因素綜合審定赂乐，不能設(shè)定太高或含有歧視條件薯鳍，以免將有實(shí)力又經(jīng)濟(jì)的潛在投標(biāo)人排除在外。

（四）規(guī)范開標(biāo)評(píng)標(biāo)中標(biāo)

認(rèn)真組織開標(biāo)挨措、評(píng)標(biāo)和中標(biāo)流程挖滤，避免不當(dāng)行為和問題出現(xiàn)。在開標(biāo)環(huán)節(jié)浅役，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時(shí)間的同一時(shí)間和預(yù)先確定的開標(biāo)地點(diǎn)公開組織開標(biāo)斩松，并邀請(qǐng)所有投標(biāo)人的法定代表人或其授權(quán)代表參加。開標(biāo)程序應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定進(jìn)行觉既，包括宣布開標(biāo)紀(jì)律惧盹、公布投標(biāo)人名稱、檢查投標(biāo)文件密封情況瞪讼、宣布開標(biāo)順序钧椰、公布標(biāo)底價(jià)格等。在評(píng)標(biāo)環(huán)節(jié)赶马，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)協(xié)助招標(biāo)人按照國(guó)家麸奇、行業(yè)或地方有關(guān)規(guī)定組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)，向評(píng)標(biāo)委員會(huì)提供評(píng)標(biāo)所必須的重要信息和數(shù)據(jù)既屋，并提供完善的工作環(huán)境和必要的協(xié)助票援。評(píng)標(biāo)過程應(yīng)保證公平、公正闰幽、公開膊争，評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)客觀、公正地履行職務(wù)屯贺，遵守職業(yè)道德渣碌，對(duì)所提出的評(píng)審意見承擔(dān)個(gè)人責(zé)任。在確定中標(biāo)結(jié)果環(huán)節(jié)摸进，招標(biāo)人應(yīng)根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)提出的書面評(píng)標(biāo)報(bào)告和推薦的中標(biāo)候選人確定中標(biāo)人饰样，中標(biāo)通知書對(duì)招標(biāo)人和中標(biāo)人具有法律效力。

（五）做好保密工作

制定嚴(yán)格的保密措施挽晌，保護(hù)各方重要信息菲瓶。招標(biāo)代理的保密工作是確保招投標(biāo)caigou結(jié)果公平的重要一環(huán)。為此畏梆，應(yīng)采取多方面措施：一是強(qiáng)化保密意識(shí)您宪，加強(qiáng)對(duì)公司職工保密知識(shí)的學(xué)習(xí)，組織學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)奠涌，嚴(yán)格保密紀(jì)律宪巨，加大泄密問題的查處；二是加強(qiáng)廉政和職業(yè)道德教育，提高公司從業(yè)人員的思想覺悟和政治素質(zhì)捏卓，構(gòu)筑反腐倡廉心理防線极祸，預(yù)防職務(wù)犯罪行為的發(fā)生；三是做好工程投標(biāo)情況的保密怠晴，落實(shí)保密措施贿肩，加強(qiáng)報(bào)名、出售標(biāo)書及投標(biāo)情況的管理龄寞，不得向任何單位和個(gè)人透露投標(biāo)的內(nèi)容汰规，要求每一個(gè)單位填寫單獨(dú)的登記表，對(duì)登記匯總表必須保密物邑；四是加強(qiáng)對(duì)評(píng)標(biāo)委員會(huì)的保密和管理鲁其，在合適的時(shí)間段內(nèi)組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)，嚴(yán)格控制人員出入耻覆，禁止與投標(biāo)人接觸耐浙，預(yù)防評(píng)委信息泄露，評(píng)委名單在確定中標(biāo)人之前不能泄露营慷。招標(biāo)人首先應(yīng)做好內(nèi)部保密工作慢荧，相關(guān)保密信息只能由有關(guān)工作人員掌握，不得向與招標(biāo)活動(dòng)無關(guān)的其他人員或投標(biāo)人等相關(guān)人員泄露朽慕，與招標(biāo)活動(dòng)保密信息有關(guān)的所有文件應(yīng)當(dāng)由專人保管松奖。委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的，應(yīng)要求招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)及其工作人員簽署保密協(xié)議盹挑。